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| 2007-04-24 陳君 來(lái)源:上海證券報 |
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信息產(chǎn)業(yè)部副部長(cháng)奚國華在博鰲亞洲論壇2007年年會(huì )上透露，去年，我國的電信資費總體水平比2005年下降了11.5%。全國電話(huà)用戶(hù)總數已突破8.5億戶(hù)，位居世界第一。中國移動(dòng)通信集團公司總裁王建宙也介紹說(shuō)，2006年，中國移動(dòng)通信的國際漫游收費標準每分鐘同比下降了46%，國內漫游收費標準每分鐘同比下降了20%以上。
電信資費總體水平下降11.5%，公眾應該感謝才對，然而，筆者查看這則新聞在幾大門(mén)戶(hù)網(wǎng)站的跟帖，公眾更多的是質(zhì)疑和冷嘲熱諷，一些人甚至根本就不認同電信資費總體下降的說(shuō)法。公眾的感受與信息產(chǎn)業(yè)部、電信部門(mén)何以有如此大的差距？這是有幾個(gè)因素導致的：
首先，公眾電話(huà)費支出在其收入中所占比例仍然較高。據統計，國外發(fā)達地區消費者用于電話(huà)消費的金額不到其收入的5％，而國內則達到了收入的8％至10％，也就是說(shuō)，我國消費者所承擔的話(huà)費負擔是高于發(fā)達國家的。我國手機大都實(shí)行預存話(huà)費，這部分資金游離于銀監會(huì )的監督之外，等于被電信部門(mén)無(wú)償占用。而且，電信部門(mén)變著(zhù)花樣實(shí)施各種亂收費，讓消費者防不勝防：發(fā)送短信的號碼從未見(jiàn)過(guò)，一旦回復，就被對方認為訂制了某些收費業(yè)務(wù)，話(huà)費激增，退訂過(guò)程復雜；陌生的號碼來(lái)電，響過(guò)幾聲后就掛斷，如果消費者回復，就有可能聽(tīng)到不法信息和違規廣告，并付出高額費用。
其次，一些所謂的降價(jià)是通過(guò)套餐來(lái)實(shí)施的，而套餐背后的重重黑幕，使得消費者很難真正享受到實(shí)惠，因此電信套餐飽受公眾的質(zhì)疑。據報道，目前，在移動(dòng)通信市場(chǎng)發(fā)達的廣東，移動(dòng)公司和聯(lián)通公司的套餐種類(lèi)加起來(lái)有上萬(wàn)種之巨，而且，套餐計算復雜，即使數學(xué)家也不一定弄得很明白。而且，許多套餐有著(zhù)各種各樣的限制，比如，必須在本地接聽(tīng)電話(huà)才免費（所謂的免費其實(shí)也是用“月租”的方式換來(lái)的），這實(shí)際上是給消費者設下的陷阱。由于套餐種類(lèi)繁多，各種限制性條款層出不窮，即使被“忽悠”，消費者又如何分辨得清楚？
再次，許多收費根本不是降價(jià)的問(wèn)題，而是應當取消的問(wèn)題。比如雙向收費、月租費、漫游費，根本就是不合理收費。比如月租費，消費者在不使用電話(huà)的情況下，并不增加電信部門(mén)的成本，憑什么讓其繳納月租費？月租費損害了消費者的公平交易權，侵害了消費者的權益�，F在，電信部門(mén)用所謂套餐的形式降低月租費標準，其實(shí)是在以空間換時(shí)間，使月租費繼續存在下去。再比如漫游費，我國是世界上鮮有的收國內漫游費的國家，對電信部門(mén)而言，漫游并沒(méi)有增加它的成本，讓消費者繳納國內漫游費本身就是不合理的。
最后，電信部門(mén)的暴利格局并未有絲毫改變。電信部門(mén)在略微降低一點(diǎn)話(huà)費的同時(shí)，相關(guān)“損失”從網(wǎng)絡(luò )上又得到了補充。2006年，整個(gè)中國電信的業(yè)務(wù)增長(cháng)了4.7%，其中寬帶接入一項就占了3.71%，貢獻率達到80%。因此，我國電信部門(mén)始終能夠保持著(zhù)非常高的利潤率———相關(guān)數據顯示，我國電信企業(yè)的利潤率高于20%，而在電信業(yè)發(fā)達的美國，利潤率甚至還不到1%。
電信部門(mén)要想真正讓消費者得到實(shí)惠，就應該取消月租費、漫游費，實(shí)施單向收費，降價(jià)資費標準，當然，壟斷不打破，這些不合理收費恐怕還會(huì )持續相當長(cháng)一段時(shí)期。 |
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