印度提供免費寬帶服務(wù)的啟示
    2007-05-08    魏文彪    來(lái)源:中國青年報

    印度政府計劃在兩年內向所有印度公民提供2Mbps的免費寬帶服務(wù),屆時(shí)消費者將獲得巨大好處。印度政府希望利用部分電信普遍服務(wù)基金鋪設全國范圍的光網(wǎng)絡(luò ),達到促進(jìn)整個(gè)國家經(jīng)濟發(fā)展的目的。(《新文化報》4月30日)

    互聯(lián)網(wǎng)的出現改變了人們諸多領(lǐng)域的工作與生活方式,在帶給人們極大便利的同時(shí),有力地提高了社會(huì )生產(chǎn)效率,極大地推動(dòng)了經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展。而像印度這樣將由政府向全民免費提供寬帶服務(wù),無(wú)疑會(huì )給國家經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展以更大的推動(dòng)力。也正因為如此,目前美國舊金山、法國巴黎、日本東京等城市全城免費Wi-Fi(一種短距離無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )技術(shù))已經(jīng)展開(kāi),其目的就在于進(jìn)一步促進(jìn)當地經(jīng)濟的活力。
    政府免費提供寬帶服務(wù),肯定會(huì )減少現有電信營(yíng)運商的利潤,減弱寬帶消費對經(jīng)濟增長(cháng)的拉動(dòng)力,但是卻能極大地增加電腦的消費量,同樣甚至更能起到拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的作用。
    更為重要的是,政府免費提供寬帶服務(wù),將會(huì )極大地推動(dòng)寬帶的普及,將會(huì )使更多的人從中受益,從而使經(jīng)濟社會(huì )得到更大更快的發(fā)展。政府免費提供寬帶服務(wù),固然會(huì )使少數電信營(yíng)運商與政府的收益減少,但是卻能換來(lái)經(jīng)濟社會(huì )更大的發(fā)展,這說(shuō)明印度政府能夠為了更多人的長(cháng)遠利益放棄眼前的些許小利,具有長(cháng)遠規劃與眼光。這無(wú)疑是明智而令人敬佩的。
    當前印度電信市場(chǎng)已經(jīng)形成較為嚴重的壟斷現象,國內只有少數國內、國際長(cháng)途電話(huà)運營(yíng)商,這也導致印度寬帶上網(wǎng)價(jià)格高出全球標準的2~5倍,而這顯然不利于寬帶在這樣一個(gè)尚不富裕的國度的普及,因而一定程度上抑制了寬帶對國民經(jīng)濟增長(cháng)所能起到的推動(dòng)作用。
    另外,寬帶服務(wù)價(jià)格昂貴,必然導致該項服務(wù)只能為相對少數的富裕人群所享用,這就可能因為加劇人們起點(diǎn)上的不平等而進(jìn)一步擴大社會(huì )貧富差距。尤其是對于青少年來(lái)說(shuō),富裕的家庭由于能給孩子提供包括寬帶在內更好的成長(cháng)環(huán)境,貧困家庭的孩子卻可能由于學(xué)習與生活條件上的不足而更難趕上富裕家庭孩子的步伐,這樣一來(lái)原本就存在的代際不公就可能進(jìn)一步加劇。反之,如果政府為全民提供免費寬帶服務(wù),更多的人尤其是更多的未成年人就能受益于寬帶的普及。
    印度政府計劃為全民提供免費寬帶服務(wù),說(shuō)明該國政府打算將寬帶當做普遍服務(wù)與公共服務(wù)來(lái)提供,把免費提供寬帶服務(wù)當做政府的義務(wù)與職責。這無(wú)疑能給人們以深刻的啟示,即政府不但對于像醫療衛生、教育、住房等事關(guān)國民基本權利實(shí)現的事項應該承擔責任,對于像寬帶普及這樣有利于增進(jìn)起點(diǎn)平等,有利于縮小社會(huì )貧富差距、促進(jìn)社會(huì )公平的事項,以及對國民富裕與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展具有全局性意義的事項,也應當當做公共服務(wù)由政府免費提供,政府同樣應當在這樣的事項上承擔起責任。

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