擴大土地供應是萬(wàn)里長(cháng)征第一步
    2007-05-11    葉檀(上海資深媒體人)    來(lái)源:新京報

  北京國土資源管理局有關(guān)人士5月9日表示,北京近期將出臺3-5年的中長(cháng)期土地供應計劃。(《北京商報》5月10日)此前,國務(wù)院副總理曾培炎曾明確要求北京市“增加供給,穩定價(jià)格”。根據北京市土地整理儲備中心的數據顯示,二季度北京將有52塊土地陸續入市,總規劃建筑面積約663萬(wàn)平方米。而此前的土地儲備中心公告顯示,2007年上半年即將入市地塊共74宗,總用地約900公頃,這一數字已經(jīng)超過(guò)2006年全年799.44公頃的成交總量。
  以上數據確鑿無(wú)誤地表明,擴大供地成為平抑住房?jì)r(jià)格的一個(gè)主要手段,回到供需矛盾這個(gè)本源,市場(chǎng)化與住房社會(huì )保障雙管齊下,解決住房問(wèn)題初露曙光。不過(guò),要真正解決住房問(wèn)題,擴大土地供應只是一個(gè)方面,重要的是落實(shí)隨之而來(lái)的各項配套措施。落實(shí)到位,中小戶(hù)型的房?jì)r(jià)才可能下降,否則,則又會(huì )淪為一場(chǎng)象征性的表演秀。
  廣州去年的土地供應遠未達到十一五規劃的目標,北京前兩年的土地供應計劃也沒(méi)有完成,2005年北京實(shí)際完成供地面積僅為土地供應計劃總量的35%;2006年此比例為59%.計劃兩年流產(chǎn)導致今年的土地供應缺口大增,也使得開(kāi)發(fā)商的開(kāi)發(fā)資金部署難以跟上,即便今年得到了土地,也不一定有能力及時(shí)開(kāi)發(fā)。如果新增的土地都集中在幾個(gè)開(kāi)發(fā)商手里,囤地囤房現象就很難避免。
  此外,擴大土地供應還應保證住宅用地,同時(shí)平抑地價(jià)。一些地方政府的配套措施中包括土地一級市場(chǎng)交易方式的變更,這就意味著(zhù)政府將讓出部分土地收益,并且嚴格清理官商勾結,這是對政府公共性的嚴峻考驗。
  2006年6月,北京市國土資源局出臺了《北京市土地一級開(kāi)發(fā)項目招標投標暫行辦法》,目前北京市在土地供應時(shí)采用招標、掛牌而非拍賣(mài)的方式出讓土地。廣州實(shí)行雙限雙競,意味著(zhù)政府在控制地價(jià)的基礎上對于開(kāi)發(fā)商的房?jì)r(jià)有了明確的要求,土地拍賣(mài)并非價(jià)高者得,由土地上漲推動(dòng)房?jì)r(jià)上升的閘門(mén)逐漸關(guān)閉。
  北京土地儲備中心的數據顯示,2006年北京市土地市場(chǎng)總體平均成交價(jià)格為2847元/平方米,比2005年下降了9.9%,平抑地價(jià)效應已逐步顯現。反面的例子是,業(yè)內人士認為,廣州自2004年實(shí)行拍賣(mài)之后導致土地價(jià)格居高不下,成為廣州房?jì)r(jià)的起飛契機。
  土地實(shí)行招標的方式,并非價(jià)高者得固然是平抑地價(jià)的良策,但此時(shí)應該警惕的是尋租者上下其手,平價(jià)得地高價(jià)售樓,這對土地交易中的信息透明度要求更高,政府有關(guān)官員與開(kāi)發(fā)商的誠信尤為重要,對全國1600多家土地儲備機構的監管,加強一級土地的開(kāi)發(fā)效率應該成為重中之重,否則,冗長(cháng)的開(kāi)發(fā)周期將辜負民眾的翹首以盼。
  擴大土地供應最終目標是為了擴大住房供應,眾所周知,我國在房地產(chǎn)業(yè)的融資等渠道供應上并不通暢,常常出現腸梗阻或者地下高利融資。
  如何利用資本與債券市場(chǎng)多方擴大融資渠道,改變銀行融資的單一結構有必要提上議事日程。
  擴大土地供應量是一個(gè)政府調控手段向市場(chǎng)轉變的可喜信號,但只是萬(wàn)里長(cháng)征第一步。加快市場(chǎng)的流通,解決供需矛盾,政府要對付的難題還有很多。

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