周漢華，中國社科院法學(xué)所研究員、憲法行政法研究室主任，擔任國家信息化專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì )委員、中國法學(xué)會(huì )信息法學(xué)研究會(huì )副會(huì )長(cháng)，《個(gè)人信息保護法》專(zhuān)家建議稿負責人。

　　記者：個(gè)人信息泄露的常見(jiàn)途徑是什么？一旦泄露有什么危害？

　　周：任何主體，任何環(huán)節，只要是在處理個(gè)人信息，都有可能導致個(gè)人信息的泄露。比如商家不慎泄露或某些人通過(guò)一定的手段來(lái)套取個(gè)人的手機號碼、家庭住址、醫藥檔案、職業(yè)情況等等。個(gè)人信息泄露最常見(jiàn)的途徑是從事個(gè)人信息處理的員工，出于牟利目的將公民的個(gè)人信息非法出賣(mài)。
　　個(gè)人信息泄露引起的后果很多，不同的泄露方式會(huì )帶來(lái)不同的危害。輕則家庭住址、手機號碼被他人獲知后，會(huì )收到形形色色的郵遞廣告、短信，重則發(fā)生利用個(gè)人信息實(shí)施詐騙等犯罪行為。

　　記者：我國現階段對于公民個(gè)人信息的保護現狀如何呢？

　　周：可以說(shuō)是很不理想。有關(guān)個(gè)人信息保護的法律規范不夠明確，執法也不健全。甚至公民個(gè)人都很少有個(gè)人信息保護的意識。公民信息被濫用的非常多，因為個(gè)人信息泄露而備受騷擾，甚至蒙受重大損失的也有。

　　記者：制定《個(gè)人信息保護法》的意義是什么？將從哪些方面保護公民個(gè)人信息？

　　周：《個(gè)人信息保護法》在現在還是專(zhuān)家建議稿。首先是為了實(shí)現對個(gè)人權利的保護。大家知道，現在是互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，個(gè)人信息很容易在個(gè)體不知情的情況下就被他人獲取。其次是有利于實(shí)現信息共享。第三是有助于推動(dòng)政府信息公開(kāi)條例的實(shí)施。最后，制定《個(gè)人信息保護法》有助于促使我國的國際交往處于有利地位。目前世界上已經(jīng)有50多個(gè)國家制定了個(gè)人信息法體系，是否有這部法律還成為一些西方國家的貿易壁壘。
　　現在的專(zhuān)家建議稿，涵蓋了個(gè)人信息處理的所有環(huán)節，包括個(gè)人信息的采集、使用、轉讓、共享、傳遞、銷(xiāo)毀以及向信息主體的公開(kāi)。將貫穿以下原則：(1)合法性原則，個(gè)人信息必須用于法定目的，符合法定要求。(2)特定目的原則，個(gè)人信息必須用于特定目的。比如人口普查獲得的個(gè)人信息，就不能用于收稅。(3)信息主體知情權。我被獲取了個(gè)人信息，我可以查閱，也可以修改。(4)同意權。

　　記者：怎樣懲治泄露公民個(gè)人信息的行為？

　　周：泄露公民的個(gè)人信息不是小事，這也是我國要立法的一個(gè)原因。按照我國目前的法律，侵犯他人名譽(yù)權只承擔民事責任，而且往往是在被對方告上法庭后才會(huì )承擔民事責任�！秱�(gè)人信息保護法》出臺后，我們就能視具體情況而定，看行為性質(zhì)以及造成的后果等等。泄露公民信息不但要承擔民事責任，也可能承擔行政責任甚至刑事責任，這是一個(gè)考量行為性質(zhì)、法律規定、行為后果等多變量的過(guò)程。

　　記者：《個(gè)人信息保護法》的立法工作是什么時(shí)候開(kāi)始啟動(dòng)的？現在的進(jìn)展如何？

　　周：專(zhuān)家建議稿只是政府委托學(xué)者前期研究的一項成果，并不意味著(zhù)《個(gè)人信息保護法》就要出臺了。國家正在積極推動(dòng)《個(gè)人信息保護法》盡早出臺�！秱�(gè)人信息保護法》專(zhuān)家建議稿從2003年就開(kāi)始起草，2005年初已經(jīng)完成。從2005年開(kāi)始，國務(wù)院有關(guān)部門(mén)已經(jīng)啟動(dòng)了《個(gè)人信息保護法》的立法程序，并已交由國務(wù)院信息管理辦公室正式起草。按照制定法律的流程，《個(gè)人信息保護法》出臺的保守時(shí)間是三年，即2008年。

　　記者：防止個(gè)人信息泄露，專(zhuān)家有什么建議？

　　周：有三塊。首先，公民要有個(gè)人風(fēng)險意識。要認識到泄露的風(fēng)險，意識到各種可能性。謹慎填寫(xiě)網(wǎng)上的注冊表格，在商家調查時(shí)也不要透露過(guò)多信息。其次，在技術(shù)上要學(xué)會(huì )一些基本方法，如互聯(lián)網(wǎng)的防黑客技術(shù)、防病毒技術(shù)。三是要善于運用法律武器，維護自身合法權益。雖然專(zhuān)門(mén)的個(gè)人信息保護法尚未正式出臺，但我國有關(guān)個(gè)人信息保護的分項法律很多，《民法通則》也有相關(guān)解釋。目前涉及到隱私權保護的17部，涉及個(gè)人信息保護的2部，分別為《護照法》和《居民身份證法》，公民要善于使用它們保護自己。