近來(lái)似乎是官員公權私用丑聞曝光的高峰期。繼湖南省株洲市天元區教育局長(cháng)同學(xué)會(huì )找女教師“三陪”、河北省晉州市國稅局長(cháng)在國稅大樓大擺豪華婚宴后，媒體又爆出湖南新化城管局官員招47名親友進(jìn)單位的丑聞，這些人均未經(jīng)統一公開(kāi)的招聘，其中不乏縣城管局局長(cháng)的夫人、相關(guān)領(lǐng)導親屬甚至保姆的身影。（7月13日《法制周報》）

　　該局一官員接受媒體采訪(fǎng)時(shí)稱(chēng)：照顧一下自己的親屬和關(guān)系戶(hù)，這也是人之常情啊。新化城管局和某些官員的這份坦然令人感覺(jué)到：他們不是明知違法而冒天下之大不韙，而是在“以局為家”的日常習慣中熏久后，法律嗅覺(jué)已變得非常遲鈍。當許多同行都在這樣做，當身邊的各部門(mén)都在這樣做，當有人這樣做根本不會(huì )受到法律懲戒，他們的思維就已經(jīng)被公權私用的潛規則徹底洗腦了，久而久之，他們就把“安排家人進(jìn)自己的地盤(pán)”公然當作“人之常情”了。
　　公權私用的丑聞頻頻曝光，而且私用者理直氣壯地覺(jué)得這是“人之常情”，這個(gè)現實(shí)說(shuō)明公權缺乏有效的制度約束。我們的許多官員存在一種集體性的權界無(wú)意識，缺乏公權不能辦私事、公權不能侵犯私權的權力邊界意識。反而骨子里有一種公權私有的觀(guān)念：既然我坐到這個(gè)職位上，這個(gè)權力可以支配的資源和福利就都屬于我；既然是我的地盤(pán)，讓自己的家人和親屬沾光也就天經(jīng)地義，讓幾個(gè)女下屬陪舞、在自己地盤(pán)上大辦女兒婚宴，也就毫無(wú)心理障礙了。
　　如上種種，令我想起了前段時(shí)間剛因“女友門(mén)”下臺的世界銀行前行長(cháng)沃爾福威茨。因為涉嫌替其女友麗莎大幅升職和加薪，他被由七位世行董事會(huì )成員組成的道德委員會(huì )裁決為觸犯了利益沖突的原則。盡管老沃一再辯稱(chēng)加薪符合世界銀行相關(guān)規定，但最終還是灰溜溜地引“羞”辭職了——道德委員會(huì )所以緊追老沃不放，就因為他的行為觸犯了“權界”這個(gè)西方政治最看重的核心價(jià)值。官員犯點(diǎn)兒生活錯誤可以容忍，有點(diǎn)道德瑕疵可以諒解，但在權界意識上是零容忍的，他們把公權私用當作公權力最大的惡。
　　權界意識應是一個(gè)法治社會(huì )中官員最基本的職業(yè)規范，也是核心規范；制度應以零容忍的態(tài)度培育權界觀(guān)念——可一起起丑聞暴露出的，恰恰是我們在這方面的制度缺陷，在制度對公權私用無(wú)原則的縱容下，公權成為領(lǐng)導的私人物品，部門(mén)權力成為幾個(gè)人的私人地盤(pán)，以至于許多官員在這個(gè)問(wèn)題上已經(jīng)沒(méi)有了基本的羞恥感。
　　總有人說(shuō)我們的法規對官員管得太松，其實(shí)不松，很多方面甚至相當嚴厲，但嚴厲得常常不在關(guān)鍵、核心部位，僅僅在邊緣義務(wù)上營(yíng)造了一種嚴治幻覺(jué)，缺乏一箭封喉、用在刀刃的那種嚴。什么是用在刀刃上的嚴呢？正像世行在處理老沃問(wèn)題上那樣，對公權私用的行為零容忍，那才是刀刃上的嚴。官員有了基本的權界意識，有了起碼的公權意識，一切善治和官德才有了基礎。