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| 2007-07-19 楊于澤 來(lái)源:中國青年報 |
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近來(lái)暴雨頻仍，若干省份洪災嚴重，災民生活讓人揪心。在網(wǎng)上瀏覽照片，看到災民生活的一些真實(shí)圖景，感同身受。我在想：我們一直致力于經(jīng)濟現代化，那救災救助工作需不需要也與時(shí)俱進(jìn)地向現代化進(jìn)軍？
讓我感同身受的照片是新華社發(fā)的：三個(gè)孩子被置于木盆里，浮在淮河流域的大洪水中，茫然不知所措�！盎羟鹂h的老太太”右手拄著(zhù)拐棍，在齊腰深的洪水中顫顫巍巍地摸索前行，同時(shí)用左手將一塑料袋物品高高舉起，以免浸濕�！拔挥诿赏菪詈閰^的安徽阜南縣王家壩鎮陡河村的男孩黃奇”，用兩根木棍撐著(zhù)一只木盆，穿過(guò)水草出行。
自然災害，沒(méi)有哪個(gè)國家能幸免。據說(shuō)日本近來(lái)也頗為洪水所擾，網(wǎng)上有相關(guān)報道和圖片。我看到一張圖片：一群婦孺坐在橡皮艇上，有消防人員在旁涉水護送，婦孺個(gè)個(gè)服飾儼然。想必，我們也有很多坐著(zhù)解放軍沖鋒舟、武警橡皮艇脫險的災民，可能因為地廣人多，沒(méi)有那么多沖鋒舟或橡皮艇可坐，結果就有人只能以盆浮水，或者干脆趟水而過(guò)。
碰到洪水泛濫，人們化用盆、桶以為舟楫，此類(lèi)情況自古有之。古歌曰：“日出而作，日入而息。鑿井而飲，耕田而食。帝力于我何有哉！”那時(shí)候王權鞭長(cháng)莫及，而百姓也未必有求于它，所以敢把“帝力”不當一回事。但是，一個(gè)現代國家，一個(gè)現代國家的政府，自當服務(wù)于人民的需要�，F時(shí)暴雨成災，不論城市居民還是鄉村婦孺，都有賴(lài)于政府救助，是政府服務(wù)的對象。向他們提供基本的救援救助，是各級政府的基本職責。兒童以盆浮于洪水，政府不能視為當然。
履行救災救助的職責，須有救災救助的基本素養，而不宜等到災害既已發(fā)生再赤膊上陣，弄成啥樣算啥樣。應對自然災害，需要健全的制度設計，設立專(zhuān)業(yè)機構，編列專(zhuān)門(mén)預算，做好設備和技術(shù)的儲備。比如日本是一個(gè)自然災害頻發(fā)的國家，政府設有消防救助隊一兩千個(gè)，遍布全國城鄉，專(zhuān)責搶險與救援。救助隊平時(shí)訓練有素，一旦有事立即出動(dòng)，救援工作井然有序。如果救助體系不完備，或者來(lái)了人幫不上多大忙，人民當然只能“吃自助餐”。
我國救災救助的現有體制，突出了“軍民合力”的特點(diǎn)，在歷次搶險救災中，軍隊起到中流砥柱的作用。不過(guò)很顯然，救災救助除了需要犧牲精神，可能更需要專(zhuān)業(yè)化的隊伍和專(zhuān)業(yè)化的設備，更需要專(zhuān)業(yè)化的知識、技能和訓練。那些身陷自然災害的民眾，最期待的是專(zhuān)業(yè)人員的專(zhuān)業(yè)化救助。據說(shuō)每個(gè)日本消防救助隊配備設備多達數十種，救災救助需要什么，他們應有盡有。如果救助人員雖然勇敢，但是赤手空拳，就難以達到最佳的救援救助效果。向專(zhuān)業(yè)救助體制轉變，以專(zhuān)業(yè)化促效率最大化，才能向國民提供量大、質(zhì)優(yōu)的救援救助服務(wù)。
我們已提倡現代化好多年，提倡工業(yè)農業(yè)現代化，提倡國防和科技現代化，也主張服務(wù)業(yè)現代化。搶險救助雖屬政府公共事務(wù)，也可以歸入現代服務(wù)業(yè)之列，按理也應向現代化進(jìn)軍。國家為適應國際救援的需要，已成立專(zhuān)業(yè)化團隊，配備先進(jìn)裝備，向國際提供救援救助服務(wù)。國內可以鑒此經(jīng)驗，成立專(zhuān)業(yè)國內救災救助機構，編列專(zhuān)門(mén)預算，配備先進(jìn)技術(shù)與設備，面向國內大眾，開(kāi)展及時(shí)的救災救助服務(wù)。 |
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