其實(shí)，圍繞著(zhù)人民幣匯率問(wèn)題的分歧一直是中美兩國貿易爭端中的核心問(wèn)題之一，也是兩國高層交流以及兩次中美戰略經(jīng)濟對話(huà)涉及到的重要問(wèn)題。值得欣慰的是，隨著(zhù)交流與接觸的不斷加深，兩國高層本著(zhù)“求同存異”的態(tài)度，對這一問(wèn)題已形成了諸多共識，可以說(shuō)，共識大于分歧。而且，雙方都在談判中達成了諒解與讓步。
　　從中方來(lái)看，自2005年7月開(kāi)始的人民幣匯率改革以來(lái)，中國政府圍繞著(zhù)以市場(chǎng)供求為基礎的、有管理的浮動(dòng)匯率制度的改革目標，做了大量卓有成效的工作。人民幣匯率的彈性不斷增加，對美元的幅度空間也逐漸加大，人民幣匯價(jià)不斷上升并屢創(chuàng )新高。
　　從美方高層來(lái)看，對中方的理解也不斷加深，而且，上至布什總統下到保爾森、伯南克等高官，基于美國政治因素的考慮，也基于美國商界、跨國公司等的壓力和美國自身經(jīng)濟利益的考慮，對人民幣匯率問(wèn)題的糾纏已逐步減少，取之以更符合本國經(jīng)濟利益的現實(shí)策略，比如要求中國進(jìn)一步開(kāi)放金融業(yè)等措施。
　　但樹(shù)欲靜而風(fēng)不止。美國國會(huì )的少數派近幾年幾乎每年都在提出針對人民幣匯率問(wèn)題的對華“懲罰性提案”，當然也每每以失敗告終。其實(shí)，他們提出的議案更多是基于未來(lái)“選票”等政治目的，而大多數議員從中美兩國長(cháng)遠發(fā)展來(lái)考慮，因此否決也就不足為奇了。
　　日前，美國參議員舒默、格雷厄姆、鮑克斯以及格拉斯利等“鷹派”四人召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )，宣布他們將公布一份旨在應對“中國等國家不公平地低估貨幣”的新法案。舒默等人還叫囂稱(chēng)，這份遵循WTO規則的新法案很有希望在國會(huì )獲得2／3以上的絕大多數通過(guò)，足以抵擋任何總統的否決權。
　　此次，以舒默為首的美國國會(huì )中的少數強硬派在吸取了去年的“失敗教訓”后，又抖出了“新花樣”，與去年曾提出的“中國自由貿易法案”相比，此次議案的最大區別在于：一是不再單獨針對中國，二是將“匯率操縱”的提法改稱(chēng)為“匯率偏離”。其實(shí)也是換湯不換藥，其目的無(wú)非就是再次以人民幣匯率打壓中國進(jìn)而撈取政治資本。
　　事實(shí)上，近幾年的中美貿易爭端及談判過(guò)程中，中方已做出了不少讓步。在不久前結束的中美戰略對話(huà)中，中方在金融服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的開(kāi)放進(jìn)一步擴大：將在2007年下半年恢復審批證券公司的設立，在第三次中美戰略經(jīng)濟對話(huà)之前，將宣布逐步擴大符合條件的合資證券公司的業(yè)務(wù)范圍，允許其從事證券經(jīng)紀、自營(yíng)和資產(chǎn)管理等業(yè)務(wù)；在有利于促進(jìn)國際收支基本平衡的前提下，將QFII的投資總額度提高至300億美元；允許具有經(jīng)營(yíng)人民幣零售業(yè)務(wù)資格的外資法人銀行發(fā)行符合中國銀行卡業(yè)務(wù)、技術(shù)標準的人民幣銀行卡，享受與中資銀行同等待遇；允許外資產(chǎn)險分公司申請改建為子公司；擴大了境內合格機構投資者的投資范圍。
　　這些金融領(lǐng)域的開(kāi)放措施，可以看作是中美雙邊談判中中方所做的讓步。其實(shí)，在更大程度上來(lái)說(shuō)，它也是中國金融改革與發(fā)展的“內生性”需要，這有利于推進(jìn)中國經(jīng)濟金融的國際化進(jìn)程。而且，如果聯(lián)想到中國的幾家國有銀行和股份制銀行赴美設立分支機構卻遲遲未獲批準，應當說(shuō)，中國金融業(yè)的對外開(kāi)放已顯現出了足夠的誠意和決心。
　　同樣，對于人民幣匯率問(wèn)題，我想，既沒(méi)有必要為美國少數分子的要挾而擔驚受怕、受制于人，也沒(méi)有必要通過(guò)放緩改革而刻意做出“針?shù)h相對”之勢。而應當以不變應萬(wàn)變，一如既往推進(jìn)人民幣匯率生成機制的改革，以主動(dòng)性、漸進(jìn)性、可控性的原則不斷擴大人民幣匯率的彈性，并使匯率機制的變革與經(jīng)濟轉型的進(jìn)程相匹配。
　　事實(shí)上，作為世界上最強的發(fā)達國家和最大的發(fā)展中國家，中美兩國的經(jīng)貿關(guān)系是互惠互利的，因此，兩國的各個(gè)層面都應互信互諒，排除政治、信仰等非經(jīng)濟因素的干擾，以協(xié)商取代摩擦，以溝通消除偏見(jiàn)，用積極務(wù)實(shí)的方式解決雙邊經(jīng)貿關(guān)系中出現的問(wèn)題，確保兩國經(jīng)貿聯(lián)系的穩定發(fā)展。

(作者為中央財經(jīng)大學(xué)中國銀行業(yè)研究中心主任)