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| 2007-08-03 葉檀 來(lái)源:每日經(jīng)濟新聞 |
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物價(jià)上漲每次都把發(fā)改委推到風(fēng)口浪尖上。
7月30日，發(fā)改委發(fā)出通知，對于物價(jià)上漲事宜作出具體要求，發(fā)改委充當了最終裁判者的角色。發(fā)改委屢屢站在風(fēng)口浪尖并不奇怪，擔大責、擁大權者受大詬，歷來(lái)如此，在民眾的關(guān)注背后其實(shí)反映的是發(fā)改委權力的擴張。就物價(jià)而言，一來(lái)因為發(fā)改委的主要職責就是控制物價(jià)增長(cháng)保持物價(jià)平穩，二來(lái)是因為任何國有壟斷企業(yè)的提價(jià)申請都必須提交發(fā)改委審核，一直以來(lái)處于漩渦中心的成品油以及近期電力企業(yè)的電價(jià)上漲申請，都是牽涉民生的大事。
發(fā)改委與石油壟斷企業(yè)的博弈如火如荼，背景是紐約商交所9月交割的輕質(zhì)低硫原油價(jià)格突破78美元大關(guān)，上個(gè)月三大石油巨頭的兩次成品油提價(jià)申請均遭駁回，他們的港股股價(jià)下挫超過(guò)3%。
以往發(fā)改委的作為使民眾對于他們控制壟斷石油巨頭價(jià)格的能力與動(dòng)機缺乏信心，如在成品油價(jià)格上隨世界市場(chǎng)上行而不隨之下行的做法，就引發(fā)一片質(zhì)疑。
受到質(zhì)疑的另一方面是對于物價(jià)的調控能力。如在成品油定價(jià)體制上，從2001年開(kāi)始，我國國內成品油價(jià)格采用三地成品油定價(jià)機制，從單純依照新加坡市場(chǎng)油價(jià)確定國內成品油價(jià)格改為參照新加坡、鹿特丹、紐約三地市場(chǎng)價(jià)格來(lái)調整國內成品油價(jià)格，是為三地一攬子平均價(jià)格。
今年年初，迫于各方壓力，為了在消費者能力與資源價(jià)格上漲之間取得平衡，發(fā)改委宣布基本鎖定“原油成本法”，以布倫特、迪拜和米納斯三地原油價(jià)格的平均值為基準，再加上煉油成本和適當的利潤空間以及國內關(guān)稅、成品油流通費等，共同形成國內成品油零售基準價(jià)。此議一出，就被石油領(lǐng)域的資深人士稱(chēng)為無(wú)法實(shí)現的價(jià)格機制，因為成品油成本與流通費難以核定，所謂的原油成本法只能成為盲人摸象般的大致估價(jià)法，從目前的情況來(lái)看，這一結論可謂不幸而言中。正因為成本無(wú)法核定，在國際資源價(jià)格大幅上漲的背景下，發(fā)改委也就缺乏抵御壟斷企業(yè)漲價(jià)要求的辦法。
當此物價(jià)普漲的特殊時(shí)期，發(fā)改委對于駁回三大石油巨頭的提價(jià)申請，是出于穩定考慮，不得已而揮淚斬馬謖，請注意，發(fā)改委表示上調成品油的要求是合理的。
但這引發(fā)了強烈的抵觸，油荒有組織地重現。據全國工商聯(lián)石油商會(huì )最新披露的國內成品油市場(chǎng)簡(jiǎn)報顯示，8月1日國內四十個(gè)主要城市中有近一半出現了不同程度的汽柴油供應趨緊現象，尤其在廣東、海南、山東、湖南等地的部分標號汽柴油已宣告停批。停止批發(fā)改為零售，或者提高批發(fā)價(jià)導致批零倒掛，停止向民營(yíng)加油站供油，加油站進(jìn)入調價(jià)準備階段，高橋石化、上海石化、廣州石化這些主要煉油企業(yè)“適時(shí)”進(jìn)入設備檢修期。
石油巨頭心里窩火，對“逼宮”行為已經(jīng)懶得進(jìn)行遮掩。面對如此咄咄逼人的態(tài)勢，發(fā)改委表現出應對手段黔驢計窮的一面。我們一再見(jiàn)證什么叫經(jīng)濟安全領(lǐng)域壟斷企業(yè)的尾大不掉，也一再見(jiàn)證有關(guān)部門(mén)對于具體的企業(yè)成本利潤控制的軟弱無(wú)力。眼看石油巨頭將在國內開(kāi)采的石油賣(mài)出世界低硫輕質(zhì)油的高價(jià)，眼看亞洲最賺錢(qián)的公司以虧損為名與公益責任作對。
發(fā)改委將繼續疲軟下去，因為石油企業(yè)對中國經(jīng)濟的捆綁能力隨著(zhù)其壟斷地位不斷提升，而市場(chǎng)化的資源價(jià)格論給他們提供了強有力的理論工具，而全然不顧壟斷的非市場(chǎng)化一面。他們贏(yíng)定了。 |
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