中央與地方GDP統計為什么會(huì )存在差異
    2007-08-03    潘璠    來(lái)源:第一財經(jīng)日報

  某報以《中央地方GDP統計差1.24萬(wàn)億》為題發(fā)布消息稱(chēng),今年上半年,全國各省區市所報GDP之和為119232億元,而國家統計局的數據則為106768億元 ,兩者相差達1.2464萬(wàn)億元。
  我沒(méi)有看到和核實(shí)“記者統計”的數據,但統計工作的經(jīng)驗和常識告訴我,存在差異是可能的。盡管統計部門(mén)在努力解決這個(gè)問(wèn)題,但確實(shí)存在著(zhù)一定的難度。主要原因有以下幾方面:
  首先,GDP是核算出來(lái)的,不是加總出來(lái)的。很多人以為這個(gè)指標同其他許多指標一樣,應該是各地的數據相加等于全國,其實(shí)不然。
  美國經(jīng)濟學(xué)諾貝爾獎獲得者薩繆爾森說(shuō):國內生產(chǎn)總值(GDP)是20世紀最偉大的發(fā)明之一。這個(gè)總量指標覆蓋國民經(jīng)濟各行業(yè),既需要統計數據,也需要會(huì )計資料;既需要常規報表,也需要普查數據、抽樣數據;既需要統計部門(mén)的數據,也需要財稅、金融、保險等各相關(guān)部門(mén)資料;既要匯總數據,還要搜集資料進(jìn)行虛擬估算,編制平衡表。
  GDP核算有三種方法:生產(chǎn)法、收入法和支出法。理論上三種方法的結果應該一致,但由于資料來(lái)源龐雜,計算復雜,即使是一個(gè)國家和地區,不同核算方法的結果也不一致。
  第二,世界各國,如果分級核算,下一級的加總都不會(huì )等于上一級的總額。諸如民航、鐵路、銀行等,都是全國統一核算,核算全國GDP數據時(shí)要包括,核算各省數據時(shí)也不應缺位,但分辨的難度很大,誤差也難以避免。
  由于存在此類(lèi)問(wèn)題,加之政府職能的不同,因此并不是所有國家都把GDP算到省一級,有些國家就是一級核算。核算到省以下一級乃至三級確屬中國特色。這究竟是我們對世界核算理論的貢獻,還是現階段一種過(guò)渡性的措施,大概還有待于實(shí)踐和時(shí)間的檢驗。但不爭的事實(shí)是,凡屬分級核算的國家,都存在下級相加不等于上級的問(wèn)題。有的國家人為地將其調整到一致,但中國各地差異大,調整難度大,目前國家的評估主要是對趨勢的把握和控制,對現有資料的評估分析,還難以準確無(wú)誤地一刀切。
  第三,GDP數據不是一錘定音。由資料取得的難度和復雜程度決定,要使GDP數據相對準確,需要各種基礎數據盡可能齊全。但作為“經(jīng)濟狀況的完整圖像”,GDP又不能總是姍姍來(lái)遲,時(shí)過(guò)境遷。因此,世界各國的GDP數據一般都不是一錘定音的。
  第四,為什么總是地方匯總高于全國,是否存在重復統計?這種情況有可能存在。比如一個(gè)企業(yè)集團,它是一個(gè)大法人,在A(yíng)地注冊并經(jīng)營(yíng),其數據被統計到A地區。但其所屬的小法人在B地經(jīng)營(yíng),其數據可能又被統計到B地區。雖然統計制度規定及在實(shí)際工作中都努力避免這種重復,但重復的可能性并不能排除。
  第五,是否存在地方的虛報?我不否認可能有這樣的事例。但由于沒(méi)有負責這方面的工作,我也沒(méi)有具體事例佐證。我認為,這種情況未必是導致上下不等的主要原因。因為,數據之間是有邏輯關(guān)系的,GDP與財政收入、能耗乃至投資、消費、存款等方面指標都有直接或間接聯(lián)系。
  盡管存在這些原因,GDP數據的上下不一致是一個(gè)矛盾和問(wèn)題,應該認真加以解決。而要有效地解決這一問(wèn)題,除了改進(jìn)方法和手段外,以科學(xué)發(fā)展觀(guān)指導考核與評價(jià)工作,加強統計力量和統計法制建設,也是必要和必需的。

(作者單位:國家統計局北京調查總隊)

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