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向霸王規章宣戰的北京儲戶(hù)段先生功不可沒(méi)，他僅是向諸多行業(yè)的一些霸王條款宣戰的“勝利者”之一。
2006年11月，因中國工商銀行“通知存款”業(yè)務(wù)的大月31日不計算利息，北京儲戶(hù)段先生發(fā)現個(gè)人存款利息一年下來(lái)被少算了100余元，將工行朝陽(yáng)區支行告上法庭，法院最終駁回段先生的訴訟請求。不過(guò)，法院在審理此案中發(fā)現，工行制定的涉及計息規則等關(guān)系儲戶(hù)利益的條款，未完全盡到對儲戶(hù)的告知明示義務(wù)，于是建議工行采取在存款憑證上、營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)張貼公告等儲戶(hù)易于接受的方式，就涉及儲戶(hù)利益的相關(guān)交易規則予以明確注釋、說(shuō)明和告知。今年8月2日，工行作出積極回應：按存款人在銀行存款的實(shí)際天數支付利息。
盡管這種新的計息方式目前還只是在工商銀行的小范圍內取得了突破，但從某種程度來(lái)說(shuō)，這確實(shí)算得上是一種社會(huì )民意訴求的小范圍勝利。因為這本身是在外部社會(huì )的努力推動(dòng)下，公平、正義等重要法治精神原則在一些壟斷行業(yè)的霸王規章中的一種令人欣喜的回歸。
制度的公平正義是社會(huì )公平正義的根本保證。只有依法及時(shí)主動(dòng)全面清理、廢止那些明顯過(guò)時(shí)、明顯有違公平正義的各種制度規章，才能有效地維護制度應有的公平正義，才能有效消除各種社會(huì )矛盾，才能有效平衡社會(huì )心理。近年來(lái)，對一些明顯有違公平、正義的霸王條款，包括新聞媒體、律師、學(xué)者以及普通公民在內的社會(huì )各界，通過(guò)各種渠道和形式對其進(jìn)行口誅筆伐；有人以影響性訴訟的形式，直接向各種霸王條款宣戰，以努力促使其回歸公平正義。盡管其中不時(shí)傳出類(lèi)似的勝利消息，但這種依靠外部努力的行為方式，不僅其本身的力量和效果有一種類(lèi)似于擠牙膏般的相對有限性，同時(shí)也充滿(mǎn)一種類(lèi)似于唐吉訶德挺著(zhù)長(cháng)矛與風(fēng)車(chē)大戰的莫名悲壯性。
在一個(gè)健康正常的法治社會(huì )，面對各種更為強悍的霸王規章，如果沒(méi)有相關(guān)的法律制度進(jìn)行及時(shí)有效的作為，那公民個(gè)人的外部努力無(wú)疑更多只是一種近乎于蚍蜉撼樹(shù)的努力。實(shí)際上，我國憲法早已分別對法規審查制度作出了一定的規定，要求及時(shí)審查各種規章制度的合理性、公平性和合法性。只有有關(guān)方面及時(shí)地依法啟動(dòng)相關(guān)的法規審查制度，積極、主動(dòng)對現實(shí)生活中那些明顯有違公平正義的霸王規章進(jìn)行審查并及時(shí)加以修改、完善乃至取消和廢除，才能讓越來(lái)越多的問(wèn)題規章制度逐漸回歸公平正義，也才能讓更多的人感受到一種應有的制度正義與和諧。 |
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