陳隨有:成品油價(jià)格能夠穩定多久
    2007-08-07        來(lái)源:上海證券報

  由于國際油價(jià)大幅上漲,三大石油巨頭上書(shū)發(fā)改委要求成品油漲價(jià),鑒于發(fā)改委在國際油價(jià)下跌時(shí)的表現,石油巨頭的漲價(jià)申請令公眾憂(yōu)心忡忡。因為石油位居產(chǎn)業(yè)鏈的上游,一旦石油價(jià)格上漲,位居中、下游的產(chǎn)業(yè)成本提高,必然引發(fā)新一輪的物價(jià)上漲熱潮。
  出乎意料的是,8月4日,國家發(fā)改委下發(fā)通知,明確發(fā)出了保持成品油價(jià)格穩定的信號,結束了近期市場(chǎng)對油價(jià)即將調整的猜測。毫無(wú)疑問(wèn),這次利益協(xié)調對消費者是有利的,然而,問(wèn)題并未就此解決,如此默契后面依然潛伏著(zhù)隱患:
  首先就是石油巨頭們的不滿(mǎn)。鑒于石油供應的壟斷特性,石油巨頭們隨時(shí)可以左右市場(chǎng)。為了防止石油巨頭制造“油荒”逼宮,同時(shí)也防止一些成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)囤積惜售,發(fā)改委這次走到了前面,通知要求中石油和中石化嚴格控制成品油出口———這兩家公司已在8月份的出口計劃中大幅度減少汽油的出口,并公開(kāi)表示公司旗下的加油站可以敞開(kāi)供應。
  石油巨頭們的配合同樣令人出乎意料,問(wèn)題在于,這種默契背后假如沒(méi)有財政補貼作為保障,能夠持續多久?有關(guān)部門(mén)和石油巨頭們的蜜月期一旦終結,油價(jià)將走向何方?
  其次是小煉油企業(yè)的問(wèn)題。由于成本大幅提升而又得不到財政補貼,紛紛停產(chǎn),由此減少的一部分石油供應需要石油巨頭們補充,否則,市場(chǎng)供應就會(huì )露出缺口,給市場(chǎng)帶來(lái)緊張氣氛。這還只是表面的問(wèn)題。往深處來(lái)看,一旦這些小煉油企業(yè)關(guān)停乃至倒閉,石油巨頭對市場(chǎng)的壟斷地位就會(huì )進(jìn)一步加強,從而為今后更加自由地掌控定價(jià)權打下基礎。這次石油巨頭們如此配合有關(guān)部門(mén),背后是否有“苦肉計”這一因素,非常值得考慮。
  更大的問(wèn)題在于,有關(guān)部門(mén)對物價(jià)的調整在某種程度上是與市場(chǎng)走勢相背離的。在國際油價(jià)下跌或者石油需求的淡季,有關(guān)部門(mén)遲遲不將國內油價(jià)下調,導致在本應限制產(chǎn)量和供應的石油消費淡季,國內油價(jià)高于國際油價(jià),消費者頗有怨言;在石油需求旺季,在國際油價(jià)大幅上漲的時(shí)候,有關(guān)部門(mén)又挺起腰板阻止油價(jià)上漲,同樣不符合通過(guò)調價(jià)鼓勵煉油企業(yè)擴大生產(chǎn)和石油經(jīng)營(yíng)企業(yè)擴大銷(xiāo)售的市場(chǎng)規律,一旦引起石油巨頭們的不滿(mǎn),“油荒”的損失還會(huì )落到消費者身上。
  因此,油價(jià)調控很可能吃力不討好,這與價(jià)格調控者本身的操作思路密切相關(guān)。順應市場(chǎng)趨勢調控物價(jià)可以達到事半功倍的效果,價(jià)格主管部門(mén)為何不順勢而為呢?
  物價(jià)調控的難度是計劃經(jīng)濟機制與市場(chǎng)經(jīng)濟機制碰撞的結果,這種碰撞同樣對價(jià)格主管部門(mén)的職能提出新的要求。如何順應形勢,在平衡各方利益的情況下使價(jià)格達到一個(gè)合理的水平,將越來(lái)越頻繁地考驗著(zhù)有關(guān)部門(mén)的執政能力。

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