近日，有媒體報道，中央匯金公司已經(jīng)計劃向中國農業(yè)銀行注資400億美元，從而啟動(dòng)農行的股改。但中國銀監會(huì )一位發(fā)言人表示，并不知道作出了任何有關(guān)注資農業(yè)銀行的決定。（8月7日《南方日報》）久拖未決的農行股改問(wèn)題再次引起了人們的關(guān)注，雖然目前對注資400億美元的消息無(wú)法判斷真假，但現在農行股改的時(shí)機已經(jīng)日漸成熟。
　　近日，中國農業(yè)銀行公布了2007年上半年的經(jīng)營(yíng)狀況，該行6月底不良貸款率為21.34%，較2006年12月底下降了2.09個(gè)百分點(diǎn)，不良貸款絕對數額也出現了下降。同時(shí)，上半年經(jīng)營(yíng)利潤423億元人民幣，較上年同期增長(cháng)65%.通過(guò)數據來(lái)看，農行近期的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)是十分出色的，這為農行股改的順利啟動(dòng)創(chuàng )造了有利條件。
　　事實(shí)上，正是由于農行未來(lái)將擔負著(zhù)既要成為以實(shí)現盈利最大化為目標的商業(yè)銀行，又要服務(wù)農村經(jīng)濟的雙重目標，這也決定著(zhù)其股改進(jìn)程難以一帆風(fēng)順。
　　在2007年初召開(kāi)的全國金融工作會(huì )議上，中央明確給出了農行改革的方向，即“面向‘三農’，整體改制，商業(yè)運作，擇機上市”。這一改革方向提出后，無(wú)疑使得農行面臨著(zhù)比其他幾家國有銀行更為艱巨的任務(wù)。農行新任行長(cháng)項俊波到任后也明確提出，“推進(jìn)農行改革，最重要的就是要實(shí)現面向“三農”和商業(yè)運作的有機結合，這是農行改革最大的難點(diǎn)所在，也是改革最終能否成功的關(guān)鍵所在”。
　　的確，在整體改制這一大前提下，由于農行已明確繼續“姓農”，這就意味著(zhù)，為了不斷加大對社會(huì )主義新農村建設的支持力度，未來(lái)其“點(diǎn)多面廣”的局面將會(huì )有增無(wú)減。
　　這樣，與其他幾家國有銀行相比，農行的經(jīng)營(yíng)環(huán)節明顯要多，管理鏈條明顯要長(cháng)，因此，形成有效公司治理結構的難度也就明顯要大。須知，未來(lái)農行既不是不以盈利為目的的政策性銀行，也不是強調為農民提供金融服務(wù)功能的信用合作機構，其本質(zhì)依然只能是商業(yè)銀行。
　　同時(shí)，如何協(xié)調與平衡好農村金融與城市金融的關(guān)系也將是農行面臨的一個(gè)重要問(wèn)題。由于現有的城市業(yè)務(wù)已成規模，將其放棄并完全置身于農村金融市場(chǎng)并非一家商業(yè)銀行的理性做法，因此農行未來(lái)發(fā)展中仍舊會(huì )處于農村與城市業(yè)務(wù)并存的局面。這樣，在它上市以后，農村業(yè)務(wù)與城市業(yè)務(wù)如何平衡就變得至關(guān)重要。比如，在資金管理方面，如果將資金從中西部調集到收益率更高的東部沿海城市，符合商業(yè)銀行的理性做法，但將不利于新農村建設；如果僅從建設新農村角度出發(fā)，將資金從東部沿海城市調集到西部農村地區，將有悖于商業(yè)銀行的本質(zhì)，也會(huì )遭到股東或戰略投資者們的質(zhì)疑。
　　正是針對未來(lái)發(fā)展中可能出現的上述問(wèn)題，農行自身也在對解決方案進(jìn)行不斷探索，并提出了“雙層經(jīng)營(yíng)”等發(fā)展模式。
　　但需看到，農行改革方案的論證已經(jīng)討論了很長(cháng)時(shí)間，目前應以盡快出臺為宜，而不宜久拖不決。為實(shí)現商業(yè)化經(jīng)營(yíng)的目標、提高國際聲譽(yù)度、形成更為有效的公司治理等，農行股改并爭取上市當是最優(yōu)選擇，從這個(gè)角度來(lái)講，農行改革方案也應該盡快出臺。
　　而且，這不僅對農行自身的發(fā)展至關(guān)重要，作為最后一家未股改的大型國有獨資商業(yè)銀行，農行股改長(cháng)期的懸而未決，也影響著(zhù)整個(gè)中國金融業(yè)運行的安全與效率。
　　因此，當前沒(méi)有必要強調要先探索出一套最優(yōu)的“商業(yè)化＋服務(wù)三農”的方案后再啟動(dòng)農行股改，而可以抓住目前宏觀(guān)經(jīng)濟和資本市場(chǎng)發(fā)展良好等有利時(shí)機，適時(shí)推出股改方案。同時(shí)，股份制改造與經(jīng)營(yíng)模式論證可以并行推進(jìn)，以達到改革效果的最佳。

（中央財經(jīng)大學(xué)中國銀行業(yè)研究中心主任、教授）