中國應盡快制訂稅收法典
    2007-08-29    作者:?jiǎn)绦律?nbsp;   來(lái)源:東方早報

  關(guān)于中國稅負是否過(guò)高的問(wèn)題,在學(xué)術(shù)界曾經(jīng)引起極大的爭論。國家稅務(wù)總局近日發(fā)表的關(guān)于中國稅負水平的報告,也沒(méi)有消除公眾的疑慮。這個(gè)本來(lái)應當由學(xué)術(shù)界進(jìn)行深入研究,并且展開(kāi)廣泛討論的話(huà)題,因為涉及到公民的切身利益,所以引起了公眾的廣泛關(guān)注。而前不久發(fā)生的網(wǎng)絡(luò )交易稅務(wù)犯罪案件,則使這一問(wèn)題變得更加敏感和尖銳。
  上海一家企業(yè)開(kāi)辦的嬰兒用品網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售商店“彤彤屋”,在2006年6月至12月間偷逃稅款11萬(wàn)余元。上海市普陀區法院對該企業(yè)以偷稅罪判處罰金10萬(wàn)元,同時(shí)以偷稅罪判處法定代表人有期徒刑兩年,緩刑兩年,罰金6萬(wàn)元。(8月20日《人民日報》華東版)

  在網(wǎng)絡(luò )交易日益增多的今天,這樣的判決簡(jiǎn)直是石破天驚。法官判決的理由是,犯罪人采用電話(huà)聯(lián)系、上門(mén)送貨的方式,進(jìn)行長(cháng)期交易,是一種逃避稅收的方法。由于個(gè)人和企業(yè)分別使用不同的稅收法律規定,而犯罪人則以形式上的C2C(個(gè)人對個(gè)人)掩蓋了事實(shí)上的B2C(企業(yè)對個(gè)人),是一種典型的違法行為。
  根據我國現行的法律規定,個(gè)體工商戶(hù)的增值稅稅率大約為4%,而企業(yè)的增值稅稅率則平均超過(guò)17%。整體而言,企業(yè)的增值稅稅率仍然偏高,這也就是為什么一些時(shí)尚的年輕人寧愿選擇網(wǎng)上購物,而不愿意到傳統商店購買(mǎi)商品的原因。
  法院這一判決所產(chǎn)生的爭議是,我國現行的網(wǎng)絡(luò )交易究竟該如何管理,并沒(méi)有明確的法律規定,F在主要的大型門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和商業(yè)網(wǎng)站在建造網(wǎng)絡(luò )交易平臺的時(shí)候,并沒(méi)有提醒消費者繳納有關(guān)增值稅,更沒(méi)有履行代扣代繳的義務(wù)。所以,對本案的犯罪人作出刑事處罰,可能是一種姿態(tài),以起到以儆效尤的作用。然而,如果不完善我國的稅收制度,仍然采取差別對待的方法,針對不同的交易群體征收增值稅,那么不僅會(huì )出現大量的制度空白,而且在執法過(guò)程中難免掛一漏萬(wàn)。稅務(wù)執法機關(guān)“選擇性的執法活動(dòng)”,非但難以建立科學(xué)的納稅文化,而且容易產(chǎn)生抵觸情緒,加重稅務(wù)執法機關(guān)與納稅人之間的緊張關(guān)系。所以,中國應該盡快制訂稅收法典,將我國稅收的種類(lèi)和稅率系統化,建立一套公平公正的稅收法律體系,將那些本來(lái)應該由憲法加以規定的中央與地方政府的稅收安排以及不同市場(chǎng)主體之間的稅收公平化問(wèn)題,通過(guò)完整的法典表現出來(lái)。
  在電子商務(wù)發(fā)展初期,各個(gè)國家對網(wǎng)絡(luò )購物采取免征增值稅的做法。為了防止少數不法商人借助于網(wǎng)絡(luò )平臺逃避稅收法定義務(wù),有些國家采取了嚴格的屬地原則,凡是在其國內從事網(wǎng)絡(luò )交易的,可以減征或者免征增值稅,但必須繳納個(gè)人所得稅。這種利用稅收法律體系內部的相互調節機制鼓勵電子商務(wù)的做法,值得中國的立法機關(guān)認真參考。

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