9月4日,廣東省房協(xié)召開(kāi)了“城市保障性住房政策解讀研討會(huì )”。廣東省房協(xié)會(huì )長(cháng)蔡穗聲表示,“中等和高收入的80%的人群,應該通過(guò)市場(chǎng)方式解決,包括租、買(mǎi)二手房或是買(mǎi)小戶(hù)型的房子!保9月5日《信息時(shí)報》)
蔡穗聲認為:按照統計局的標準,廣州大概有20%的人群是低收入人群,而60%是中等收入人群,只有20%是高收入人群,如果中低收入者均列入保障的話(huà),中國住房改革的市場(chǎng)化程度就太低了,房改也太失敗了。道理似乎并沒(méi)有錯,但現實(shí)中中等收入者買(mǎi)房難問(wèn)題也很突出。著(zhù)眼于我國目前房?jì)r(jià)高位運行與中等收入者購買(mǎi)能力較低的現實(shí)背景,將中等收入者完全拋給市場(chǎng)的說(shuō)法值得商榷。 所謂的中等收入只是一個(gè)相對概念,以目前的房?jì)r(jià)來(lái)考量,低收入者固然不敢對買(mǎi)房抱以過(guò)多的奢望,但多數中等收入者實(shí)際上同樣為房?jì)r(jià)而苦。2005年,國家統計局首次將年均收入6萬(wàn)元界定為中等收入者的最低評價(jià)標準,以此來(lái)計算,即使是在一個(gè)住房均價(jià)5000元的中等城市,一個(gè)年收入6萬(wàn)元的中等收入者要買(mǎi)100平米的房子,也要不吃不喝干上八、九年;至于在北京、上海、廣東這些房?jì)r(jià)高得嚇人的地區,購房更是難上加難。中等收入者買(mǎi)房難,這是在當前住房?jì)r(jià)格體系下不能不承認的事實(shí)。 因此,將中等收入者與高收入者“打包”納入市場(chǎng)方式解決的范圍中,其合理性確實(shí)存在疑問(wèn)。這樣做,其實(shí)就是使中等收入者成為一些人所說(shuō)的“夾心層”:向上,他們難受高房?jì)r(jià)的重壓;向下,他們無(wú)法享受到保障性住房帶來(lái)的實(shí)惠。這,也印證了“中產(chǎn)階層才是房?jì)r(jià)高漲最大受害者”的說(shuō)法并非危言聳聽(tīng)。 一個(gè)被普遍認同的觀(guān)點(diǎn)是,在金字塔式的社會(huì )結構中,穩定且富有活力的中產(chǎn)階層是社會(huì )穩定的基石。而將中等收入者完全拋入市場(chǎng)中,這塊基石的作用就無(wú)從發(fā)揮。一方面,很多中等收入者不僅要將收入投入購房中,并且還需通過(guò)借錢(qián)、貸款等方式予以補足,這無(wú)疑會(huì )大大降低這個(gè)階層的生活質(zhì)量、自我發(fā)展能力和再受教育能力,從而會(huì )對這個(gè)階層的穩固性形成沖擊;另一方面,在低收入者獲得住房保障的同時(shí),同樣受房?jì)r(jià)影響較大的中等收入者卻被忽視,會(huì )加大這個(gè)階層的恐慌感和被拋棄感,容易引發(fā)社會(huì )矛盾,不利于社會(huì )穩定。 以保障性住房解決低收入者購房難的問(wèn)題,體現了政府關(guān)注民生的責任感。但現實(shí)告訴我們,對于中等收入者的住房問(wèn)題,政府同樣不能置之不理。即使考慮到這個(gè)階層龐大的數量,無(wú)法向其提供完全的住房保障,政府仍有發(fā)揮作用的空間。比如,可以通過(guò)補助、優(yōu)惠稅收、探索新的建房模式等方式來(lái)緩解中等收入者的購房壓力,在此基礎上,再逐步豐富完善多層次的住房保障體系。
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