安徽省蕭縣石油公司2004年與縣政府采購中心簽訂協(xié)議,向蕭縣交警大隊及其四個(gè)中隊供油。然而自今年3月下旬起,交警大隊停止支付加油費。按照相關(guān)協(xié)議,蕭縣石油公司在8月初停止對交警大隊供油。于是便出現了蕭縣交警隊被停油后查扣石油公司車(chē)輛并罰款8萬(wàn)元的怪事。(9月5日新京報)
安徽省蕭縣石油公司與縣交警大隊的沖突,再一次上演了“執法經(jīng)濟”演變?yōu)閬y罰款的一幕,也讓我們看到,如果不從源頭上遏制“執法經(jīng)濟”的沖動(dòng),交管部門(mén)亂罰款的局面就永遠不會(huì )結束。 蕭縣石油公司,因縣交警大隊拖欠加油費21.2萬(wàn)元,使公司資金周轉面臨困難,因而停止了對縣交警大隊的供油,此舉無(wú)可挑剔?h交警大隊面臨供油中斷,立即下文整治危險品車(chē)輛,包括油罐車(chē)。蕭縣石油公司的一輛空油罐車(chē)從鄉下返回縣城,縣交警大隊馬上回以顏色,以“運載危險品闖禁區和無(wú)押運員”為由扣押車(chē)輛,并做出罰款8萬(wàn)元的處理。 至此我們看到,縣交警大隊的執法已經(jīng)完全變味,分明是將執法權力變成了報復對方的權力。實(shí)際情況是,縣交警大隊不這樣做,就難以維持正常的工作。他們實(shí)在是沒(méi)有現錢(qián)去付清已拖欠的21.2萬(wàn)元的加油費。原因何在?縣交警大隊李華大隊長(cháng)一番話(huà)道破了天機,交警大隊支付加油費的資金部分來(lái)源于罰款,而罰款收入要經(jīng)過(guò)多道環(huán)節才能到達交警大隊,“先要上繳縣財政,縣財政再返還部分資金給縣公安局,縣公安局再返還給交警大隊,一圈下來(lái)要花一段時(shí)間。因此,縣交警大隊難以及時(shí)獲得資金支付加油費! 至此,我們終于明白了“執法經(jīng)濟”屢禁不絕的根源,罰款有提成,提成可以彌補工作經(jīng)費的不足。不但可以彌補工作的經(jīng)費不足,也可以成為單位的小金庫,成為單位的獎金福利,媒體對這方面的報道可謂不勝枚舉。因此,有關(guān)部門(mén)應明確做出規定,交警執法,包括所有執法,凡涉及罰款處罰的都不得從中提成,地方政府絕不能以罰款提成作為獎勵返還執法單位,真正從源頭上遏制“執法經(jīng)濟”的沖動(dòng)?梢赃@樣說(shuō),只要執法單位在罰款中存在提成一天,亂罰款的“執法經(jīng)濟”就不會(huì )終結。 應該看到,“執法經(jīng)濟”的存在,會(huì )使法律法規失去公平正義,會(huì )使法律法規變成某些部門(mén)、某些人報復對方以及謀取單位和個(gè)人利益的手段,嚴重破壞社會(huì )的和諧。在這個(gè)問(wèn)題上,各級政府都應引起高度重視。在從源頭上遏制“執法經(jīng)濟”沖動(dòng)的同時(shí),政府還應對執法單位的辦公經(jīng)費給予必要的保證,而不是讓他們通過(guò)不正當的方式“找米下鍋”。 |