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| 誰(shuí)能給民營(yíng)油企點(diǎn)燃生存火把 |
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| 2007-09-13 作者：吳睿鶇 來(lái)源:證券時(shí)報 |
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近期，能源巨頭法國道達爾集團在遼寧完成對20余家民營(yíng)加油站的收購，韓國SK、LG公司也登陸山東，計劃進(jìn)一步收購山東地方煉油廠(chǎng)、油庫、碼頭、加油站，以把山東作為在中國拓展石油流通領(lǐng)域的據點(diǎn)。
三個(gè)月前，全國90家民營(yíng)油企紛紛投身外企�，F在，世界能源大亨們再次點(diǎn)燃收購狂潮，紛紛從沿海城市登陸，劃出自己的石油流通勢力范圍，民營(yíng)油企猶如走到道路的盡頭，它到底何去何從，成為公眾關(guān)注的熱點(diǎn)話(huà)題。
客觀(guān)地說(shuō)，民營(yíng)油企不是沒(méi)有進(jìn)取心，更不是自取滅亡，而是民營(yíng)油企生存環(huán)境日常艱澀。尤為重要的是，由于民營(yíng)油企規模小，沒(méi)有穩定的油源。眾所周知，要想在油品市場(chǎng)站立足，占有一席之地，就要有油源為依托。沒(méi)有油源，就如同無(wú)源之水，其結果必然是空中樓閣，沒(méi)有根基。
民營(yíng)油企之所以沒(méi)有穩定油源，其根源是國內制度設計所致。1999年，國家下發(fā)了38號文件，明確規定國內成品油批發(fā)業(yè)務(wù)由中石油和中石化負責，國內各煉油廠(chǎng)生產(chǎn)的成品油要全部交由中石油和中石化的批發(fā)企業(yè)經(jīng)營(yíng)，其他企業(yè)單位不得批發(fā)經(jīng)營(yíng)，各煉油廠(chǎng)一律不得自銷(xiāo)。2001年，國務(wù)院辦公廳又重申38號文件中規定的中石油和中石化兩大集團成品油批發(fā)專(zhuān)營(yíng)權，進(jìn)一步賦予其零售專(zhuān)營(yíng)權，各地區新建的加油站統一由中石油集團、中石化集團全資或控股建設。
盡管目前國家對民營(yíng)油企政策有所松動(dòng)，但民營(yíng)企業(yè)要想順利地生存下來(lái)，簡(jiǎn)直比登天還難。譬如說(shuō)，今年1月1日起實(shí)施的《成品油市場(chǎng)管理辦法》和《原油市場(chǎng)管理辦法》以及今年3月的《成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)指引手冊》。從政策方向性上來(lái)看，僵化死板的政策終于有了破冰的跡象�？墒�，從具體規定來(lái)講，企業(yè)的油庫容積須達到1萬(wàn)立方米、注冊資金不少于3000萬(wàn)元人民幣，如此高的“門(mén)檻”，令眾多民營(yíng)企業(yè)望而卻步。面對這看似打開(kāi)的大門(mén)，民營(yíng)企業(yè)只能是“望門(mén)興嘆”，因條件達不到，根本沒(méi)法進(jìn)入。
在中外資巨頭對民營(yíng)油企雙重夾擊下，國內民營(yíng)油企每況愈下：1998年時(shí)的3340家民營(yíng)石油批發(fā)企業(yè)目前只剩下663家，其中經(jīng)營(yíng)情況較好的實(shí)際上只有一二百家，民營(yíng)加油站也從5.63萬(wàn)家銳減到4.5萬(wàn)家，民營(yíng)油企每年上繳給國家的利稅由原來(lái)的1000多億元滑落至400多億元。
前兩天，商務(wù)部一份報告提出了市場(chǎng)越開(kāi)放產(chǎn)業(yè)越安全的觀(guān)點(diǎn)。國外的經(jīng)驗同樣證實(shí)了這一點(diǎn)，在美國，除了五大石油公司，還有四千家小公司都參與石油行業(yè)中，韓國、日本等國家也都放開(kāi)了。
所以，政府應排除干擾，大膽決策，放民營(yíng)一條“生路”，天不會(huì )塌下來(lái)。因為，很難想象，一個(gè)石油消費位居世界“探花”位置的市場(chǎng)，如果沒(méi)有了民營(yíng)油企的踴躍參與，這不僅一種悲哀，更會(huì )對中國能源戰略構成威脅。當開(kāi)放的中國成品油市場(chǎng)被國外石油巨頭紛紛瓜分占據，且賺著(zhù)豐厚的利潤時(shí)，我們的民營(yíng)企業(yè)到底在哪里？
請給民營(yíng)油企點(diǎn)燃生存的火把，這個(gè)行業(yè)會(huì )有燦爛的明天。 |
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