眾所矚目的國企收益之爭，終于落下帷幕。根據規定，國有資本經(jīng)營(yíng)預算除了用于國有經(jīng)濟布局和結構調整，支付國企改革成本等之外，“必要時(shí)，可部分用于社會(huì )保障等項支出”。
　　國有企業(yè)屬于全民所有，民眾理應分享紅利。其原理是，根據公司治理機制，凡不用于投資的利潤都應作為分紅分給股東。這一點(diǎn)被世界許多國家作為國有企業(yè)分紅制度的基本原則。但是，自1994年以來(lái)，我國國有企業(yè)由于處在改制的關(guān)鍵階段，收益不穩定，從未向財政部、國資委或者其他任何中央政府部門(mén)上繳過(guò)利潤。如今，一些國企已經(jīng)做大做強，利潤已經(jīng)比較豐厚。根據財政部數據，2006年，全國國有企業(yè)實(shí)現利潤1.1萬(wàn)億元，財政部研究機構估算，2007年國企利潤將超過(guò)1.2萬(wàn)億元。在這種情況下，國企分紅已經(jīng)是水到渠成。
　　從另一個(gè)角度來(lái)看，國企之所以能夠走到今天，很大程度上是民眾支持的結果，民眾承擔了國企改制的絕大部分成本。另外，民眾利益某種程度上被壟斷國企的擠壓，也是國企獲取豐厚利潤的原因之一。比如，高居不下的壟斷性商品價(jià)格，就屢屢引起民眾的批評。國企分紅可以給予這些利益受損者一定的補償。
　　現在的關(guān)鍵問(wèn)題是如何分紅？用到哪里？從現存制度設計來(lái)看，國企上繳的利潤，主要用于國有經(jīng)濟布局和結構調整，支付國企改革成本等之外�！氨匾獣r(shí)，可部分用于社會(huì )保障等項支出”，“必要時(shí)”、“可”、“部分”等三個(gè)修飾語(yǔ)，實(shí)際上削弱了社會(huì )保障等項支出的重要性，意味著(zhù)國企分紅可能仍以國企內自我消化為主。
　　這樣做的弊端顯而易見(jiàn)。如果大量紅利仍在國企內部消化，有可能影響到資金的使用效果和效率，因為紅利在企業(yè)內部的配置無(wú)法像從金融部門(mén)獲得融資那樣受到嚴格的審核監督，投資效率受到影響幾乎是可以肯定的。全國人大代表柳傳志曾指出，“國家每年要有300個(gè)億左右的資金對企業(yè)的挖潛投入，但從預算和決算中都看不見(jiàn)，這些錢(qián)投了以后得到了什么樣的回報。這個(gè)問(wèn)題是值得關(guān)注的�！比绻�挖潛投入的效率都無(wú)法保障，紅利在國企內部消化的效率更是可想而知。
　　國企紅利內部消化不僅效率低下，還可能產(chǎn)生一系列的負面影響。比如，國企留存利潤過(guò)多，很容易導致企業(yè)投資規模的擴張，從而使國家抑制投資過(guò)熱的效率受到制約。至于鋪張浪費、將利潤轉化為本系統工資、獎金和福利的做法更是非常普遍，屢遭公眾質(zhì)疑。
　　北大中國經(jīng)濟研究中心教授宋國青認為：“國企分紅最重要的是必須讓錢(qián)分到個(gè)人手里，將這部分紅利通過(guò)‘減稅’等途徑惠及民眾，讓普通百姓分享到國企分紅成果�！边@一分紅模式實(shí)際上已經(jīng)被目前世界上許多國家所采用。法國、德國、英國等等發(fā)達國家，無(wú)不如此。
　　我國但凡利潤最豐厚的國企，基本上都是占據資源優(yōu)勢(4798.934,114.85,2.45%)的企業(yè)，這類(lèi)企業(yè)更應當讓民眾從中分享紅利。1968年，美國阿拉斯加州發(fā)現了豐富的石油和天然氣資源，州政府將由此獲取的收益建立了一個(gè)“永久基金”，向所有的阿拉斯加州居民發(fā)放等額現金分紅。1982年，全州40多萬(wàn)居民每人都收到了第一張價(jià)值1000美元支票的社會(huì )分紅。截至2005年，阿拉斯加州已經(jīng)連續24年給每個(gè)公民分紅。
　　當然，在現階段，向每個(gè)居民分紅未必是我國國企分紅的最佳選擇，因為我們還有大量的公共設施和公共服務(wù)無(wú)法滿(mǎn)足實(shí)際需求，國企分紅應該主要用于這些方面。世界銀行指出，如果中國國有企業(yè)派息50%，中國政府每年的衛生和教育支出可以增加85%。這無(wú)疑是值得期待的。
　　國企分紅用于公共事業(yè)，乃是國企分紅的終極目的，它不僅充分體現了國企的內涵所在，也有利于推動(dòng)公共事業(yè)的發(fā)展，減少民眾因政府公共投入不足導致的被動(dòng)支出，這有利于解除民眾的后顧之憂(yōu)，促進(jìn)消費、拉動(dòng)內需，而消費的激活又能為國企的發(fā)展提供更大的市場(chǎng)需求支持。同時(shí)，這也有利于扭轉我國經(jīng)濟發(fā)展過(guò)于依賴(lài)出口和投資的被動(dòng)局面。從這個(gè)角度來(lái)看，國企分紅用于民生，乃是利國、利民、利企業(yè)的三贏(yíng)選擇。