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盡管早已不是第一次了，但面對49個(gè)部委去年預算執行情況的審計報告，許多人仍然感到“震撼”。
有人震撼于審計署的鐵面無(wú)私——這么多有頭有臉的部門(mén)被一一列出，“柿子該揀軟的捏”如今不合用了。
有人震撼于審計報告反映出的問(wèn)題——這么多部門(mén)，特別是一些本該是某某事業(yè)捍衛者的部門(mén)，竟也被曝挪用專(zhuān)項經(jīng)費，令人扼腕！
視角不一，感受不同。審計署審計長(cháng)李金華看到的，更多的是進(jìn)步。他說(shuō)，從2006年審計情況來(lái)看，部門(mén)本級的違法違規問(wèn)題大幅度下降，只占審計發(fā)現問(wèn)題的4%，加上損失浪費問(wèn)題，也只占5%左右。同時(shí)，各部門(mén)邊審邊改，不少部門(mén)不僅很快糾正了問(wèn)題，還制定和完善了相關(guān)規章制度，從制度上鞏固了審計整改的成果。
在我國，審計屬于政府自我監督、自我糾錯的機制，但對具體部門(mén)來(lái)說(shuō)，仍是一種外在的監督和鞭策。事實(shí)證明，在持續數年的堅持下，監督成效相當明顯。政府的進(jìn)步，確實(shí)需要鞭策力。
進(jìn)步明顯地表現于兩個(gè)方面：觀(guān)念改變——對預算執行嚴肅性的認識提高了；制度改善——對嚴格依法依規辦事的保障健全了。
觀(guān)念改變，實(shí)際上就是政府守法守規意識的增強。從審計報告看，一些部委被審計出的問(wèn)題，明顯違規，人人知道不對，卻因為好多部門(mén)都在這樣做，因而就“不算個(gè)事”。這樣下去，是非模糊，榮辱觀(guān)念也淡漠了。對這些問(wèn)題，審計報告如同《皇帝的新裝》中的小孩，說(shuō)出事實(shí)，指出錯謬，根本沒(méi)有“法不責眾”一說(shuō)。這或許會(huì )讓人一時(shí)難堪，但難堪之后，是政府部門(mén)意識上的進(jìn)步和行為的改變。知恥知錯，提高守法守規意識，學(xué)會(huì )在監督下做事，讓政府部門(mén)對法規紀律更添一份敬畏，更少一點(diǎn)僥幸，朝法治政府的目標更接近一步。
制度改善，同樣是具有長(cháng)效性的進(jìn)步。審計結果中暴露的某些問(wèn)題，或許有配套政策措施不完善的因素，“家家有本難念的經(jīng)”，主事者違規操作，或也有其無(wú)奈。審計報告將這類(lèi)違規一一列出，說(shuō)明即使配套政策措施不完善，也不可以在法規紀律的執行中手下留情、網(wǎng)開(kāi)一面。通過(guò)審計暴露問(wèn)題，可以促進(jìn)配套措施改進(jìn)完善，讓大家盡早走出那些不合規、不名譽(yù)的泥潭，干干凈凈地做事。
審計是問(wèn)責的前提。但審計的意義，卻不限于問(wèn)責。所謂的審計風(fēng)暴，其價(jià)值不在一時(shí)的震撼人心，而在長(cháng)久地震懾違規行為；不在一人兩人被問(wèn)責處分，而在所有相關(guān)者都受到教育。審計署的報告，可以成為一面鏡子，讓所有還沒(méi)被捏到的“柿子”，都自己照一照，想一想，主動(dòng)地改一改。從這個(gè)意義上說(shuō)，審計以及公布審計結果，不是要與誰(shuí)為難，而是意在推動(dòng)政府的法治化進(jìn)程，推動(dòng)整個(gè)國家和社會(huì )的進(jìn)步。 |
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