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| 2007-09-26 山峰 來(lái)源:光明日報 |
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國家環(huán)�？偩纸胀嘎�，今年5月，環(huán)�？偩謱�(zhuān)家在日立建機(中國)有限公司（一家從事液壓挖掘機生產(chǎn)的大型外商獨資企業(yè)）的一個(gè)生產(chǎn)車(chē)間發(fā)現，車(chē)間產(chǎn)生的廢水被直接排進(jìn)了下水管道。專(zhuān)家對水樣進(jìn)行檢測，其外排廢水PH值高達11.18（按規定應在7到9之間），顯示該公司廢水已呈強堿性。合肥市環(huán)保局責令該企業(yè)立即恢復水污染處理設施正常運行，罰款10萬(wàn)元人民幣并征收超標排污費。隨后，該企業(yè)按規定繳納了排污費和超標排污費，其總排污水處理站也已建成調試，對排污口進(jìn)行了規范化整治，廠(chǎng)區內污水經(jīng)過(guò)處理已達到國家《污水綜合排放標準》一級標準。此后才正式通過(guò)了安徽省環(huán)保專(zhuān)項行動(dòng)辦公室的摘牌驗收。
在人們的印象中，外資企業(yè)，尤其是一些令大眾“如雷貫耳”的跨國公司不僅技術(shù)裝備好，環(huán)保投入和標準也較高。這種印象也確有合理之處，在全國目前僅有的38家國家環(huán)境友好企業(yè)中，大約1/3都是外資企業(yè)。但從近年曝光的事實(shí)看，一些外企包括著(zhù)名跨國公司存在環(huán)境違法行為也是無(wú)法回避的事實(shí)。談及此，有專(zhuān)家痛心地指出，除個(gè)別外企對環(huán)境保護不夠重視，甚至有意逃避環(huán)保責任外，一些地方對待外資的“土政策”以及盲目?jì)?yōu)惠是外企環(huán)境違法的最大保護傘。
改革開(kāi)放以來(lái)，中國人在吸收利用外資的過(guò)程中收獲了大量成果，真切感受到外資對我國經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展起到的重要作用——彌補了國內資本不足，帶動(dòng)經(jīng)濟快速增長(cháng)；促進(jìn)了國內產(chǎn)業(yè)結構升級；增強了我國商品出口競爭力；廣大群眾也因此增加了就業(yè)機會(huì )，得到了實(shí)惠。因此，中國人認準一個(gè)道理：積極有效利用外資仍然是我們對待外資的基本態(tài)度，建設服務(wù)型政府，繼續改善吸收外資綜合環(huán)境在很長(cháng)時(shí)期內都將是各級政府的重要任務(wù)。但是，也正是因為看到了引進(jìn)外資的種種益處，有些地方政府為了吸引外資不惜競相優(yōu)惠。據說(shuō)，一些外商拿著(zhù)資金和項目往往并不急于投資，即使看中了某一個(gè)投資地也不急于敲定，而是同時(shí)與另外數家地方政府談條件，結果最終誘使某些地方給出“吐血”優(yōu)惠政策。對個(gè)別外企的環(huán)境違法現象采取“睜一只眼閉一只眼”的寬容策略就是個(gè)別地區對外資未見(jiàn)諸文字的“優(yōu)惠待遇”之一。打開(kāi)國家發(fā)展和改革委員會(huì )經(jīng)過(guò)廣泛征求各界意見(jiàn)編制的《中國利用外資“十一五”規劃》，在談及“十五”期間我國利用外資存在的問(wèn)題時(shí)，該規劃第一條就指出：引進(jìn)外資“重數量輕質(zhì)量”的問(wèn)題仍然比較突出，一些地方政府和部門(mén)不計成本盲目招商引資，片面追求引進(jìn)外資的數量，違反國家產(chǎn)業(yè)政策的現象時(shí)有發(fā)生。而商務(wù)部的“2007年全國吸收外商投資工作指導性意見(jiàn)”在用較大篇幅指導地方如何改善投資環(huán)境之后，也發(fā)出明確信號：要研究確定吸收外資質(zhì)量評價(jià)指標體系；切實(shí)杜絕招商引資中違法違規變相給予優(yōu)惠政策的行為。
面對資源制約較突出，環(huán)境污染較嚴重的現實(shí)，在今后吸收利用外資過(guò)程中，我們就是要理直氣壯地限制污染嚴重、對環(huán)境破壞大的投資項目，就是要理直氣壯地加強環(huán)境執法，決不能為了眼前利益而傷害可持續發(fā)展。
我們當然理解一些地方政府的良苦用心，他們擔心對外企嚴格執法會(huì )影響其投資熱情。但從經(jīng)濟發(fā)展規律和稍長(cháng)時(shí)間范圍看，這種擔心是多余的。通過(guò)立法和執法，防止外商投資企業(yè)破壞資源、污染環(huán)境，不會(huì )影響外資進(jìn)入的積極性，更不會(huì )使我國在與其他國家競爭時(shí)處于不利地位。因為，我們只有創(chuàng )造良好的自然環(huán)境，依法建立健全公開(kāi)公正的外商來(lái)華投資環(huán)境，保護外企在華合法權益，辦事高效，法律嚴明，才能更好地吸引外資。此外早有不少外商表示，他們并不被那些不規范的“優(yōu)惠條件”所誘惑和困擾，他們看重的是中國巨大的市場(chǎng)和生產(chǎn)要素的低成本。而就個(gè)別指望獲得特殊“關(guān)照”減少環(huán)保投入的外企而言，如果只是你一家企業(yè)因受到“關(guān)照”而偷偷超標排污，你可能暫時(shí)會(huì )節約一點(diǎn)投入和成本。但倘若有更多的企業(yè)都紛紛仿效，你敢說(shuō)自己不會(huì )成為惡劣環(huán)境的受害者嗎？
引資之理猶如引鳳與筑巢，只有巢筑得好，鳳才能來(lái)；巢出了問(wèn)題，鳳來(lái)了也留不住。 |
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