勞動(dòng)保障部有關(guān)負責人近日表示,近幾年,我國最低工資制度不斷完善,最低工資標準大幅提高。(10月3日新華網(wǎng))
確如這位負責人所說(shuō),“最近幾年,是我國最低工資標準調整頻率最快、調整幅度最大的幾年!2004年4月至2006年底,不到三年里,每個(gè)省份平均調整了1.9次;而2004年3月前,十年間全國每個(gè)省份平均調整最低工資標準3.8次。2006年底,各省份最低工資標準最高檔的平均值,在2004年底的基礎上年均增幅達14%,比1994年底至2004年底年均增幅高6個(gè)百分點(diǎn)。2006年,各地最低工資標準調整幅度一般在30%左右,幅度最高的省份達到64%。 但是,我們觀(guān)察、分析與判斷最低工資標準調整,絕對不能、也不應該忽略各地原有的最低工資標準基數普遍過(guò)低這樣一種前提條件和客觀(guān)事實(shí)。工資標準并非孤立的,由于原有基數差異過(guò)大,因此,我們在分析多個(gè)樣本、多組數值的時(shí)候,不能單看某個(gè)樣本、某個(gè)數值的增長(cháng)幅度,而需要進(jìn)行縱向與橫向比較,否則就會(huì )導致失真。換句話(huà)說(shuō),關(guān)注最低工資標準提高,既要看增長(cháng)的幅度,還要看增加的金額;既要看最低工資標準的增長(cháng),還要看其他工資標準的調整。 就以這位負責人所說(shuō)2006年為例。在這一年,我國絕大多數省市又一次調整了最低工資標準。但即便如此,許多省市的最低工資標準仍在500元以下,江西為360元,河南為480元,湖北為460元,大連450元;最低的為江西邊遠地區,僅270元。上海自2006年9月1日調整,最低工資標準達到了750元。廣東省最高一檔780元,最低一檔僅為450元。深圳自2006年7月1日調整后,最低工資標準為全國最高,兩級工資分別為810元和700元。 由此不難看出,盡管最近幾年我國最低工資標準調整頻率最快,調整的幅度也最大,可是,由于原有基數過(guò)低,調整后的最低工資標準其實(shí)依然處于非常低的水平上。既落后于當地的工資增長(cháng)幅度,更遠落后于經(jīng)濟快速增長(cháng)的速度。 筆者并非是說(shuō)最低工資標準增長(cháng)的幅度與增加的金額就一定要超過(guò)其他的工資標準,也不是說(shuō)越高就越好,而是說(shuō),在原有基數過(guò)低的語(yǔ)境下,如果僅把眼光盯在、或滿(mǎn)足于最低工資標準增長(cháng)幅度“大幅提高”上,則有可能在客觀(guān)上傳達出一種錯誤的信息,給人一種錯覺(jué),并給決策造成失誤、給勞資制造矛盾、給經(jīng)濟發(fā)展帶來(lái)障礙。 最低工資制度是政府調節企業(yè)工資分配,保障勞動(dòng)者特別是低收入勞動(dòng)者取得合理勞動(dòng)報酬的重要手段。國際上通行的做法是,一般月最低工資標準應相當于當地月平均工資的40%至60%。為了科學(xué)合理,往往還要結合比重法、恩格爾系數法、經(jīng)濟發(fā)展與物價(jià)增長(cháng)因素法等進(jìn)行反復測算確定。而目前國內各地實(shí)行的最低工資標準,普遍都處于過(guò)低的水平。有些地區的最低工資標準根本就達不到當地職工平均工資的40%。深圳在全國最高,也不過(guò)810元/月(注:上海今年9月1日再次調整最低工資標準,將月最低工資標準從750元提高到了840元,超過(guò)了深圳)。按照深圳市勞動(dòng)和社會(huì )保障局調查的數字顯示,深圳從業(yè)人員2005年工資收入人均達到2.94萬(wàn)元?梢(jiàn),810元/月的最低工資標準遠未達到國際通行的標準。并且請注意,最低工資標準是參照兩年前人均工資制定的,兩年時(shí)間過(guò)去,當其他的行業(yè)、工種、人員都在繼續加薪的情況下,中間的差距還會(huì )更大。另外,如果再考慮城鎮居民消費價(jià)格指數、職工個(gè)人繳納的社會(huì )保險費和住房公積金等因素,810元/月的工資收入在深圳顯然根本無(wú)法充分補償勞動(dòng)力成本,必然會(huì )影響個(gè)人和家庭成員的發(fā)展與其他合理訴求了。 最低工資標準政策是深得老百姓擁護和歡迎的,但是,在具體的實(shí)際執行過(guò)程中,他們受益于這項制度其實(shí)還很有限。因此,僅僅把目光放在過(guò)去幾年增長(cháng)幅度是很不夠的。重要的是通過(guò)深化收入分配制度改革,包括建立起最低工資標準穩定、正常、合理的增長(cháng)機制,不能讓最低工資標準永遠處于非常低的水平、加大與平均工資水平的距離。這樣做,既可以緩解收入差距擴大的矛盾,又可以有效增加消費需求。更重要的是,既是維護和體現社會(huì )公平正義,也是為了讓中低收入者能夠共享改革發(fā)展成果,起到促進(jìn)社會(huì )和諧發(fā)展、切實(shí)改善民生的積極作用。 |