20日，全國工傷康復專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì )在廣東從化正式成立，并對首個(gè)全國工傷康復標準《工傷康復診療規范》和《工傷康復服務(wù)項目》進(jìn)行論證。專(zhuān)家論證之后，該工傷康復標準將在全國試點(diǎn)后實(shí)行。（《信息時(shí)報》10月21日）

　　統計顯示，現在工傷保險的全國平均繳費費率不到1％，工傷保險基金一年有大約130多億的收入，并且隨著(zhù)參保人群覆蓋面的擴大，還在不斷增加，如今已有200億的累積節余。我想，正是基于現有工傷保險基金“只進(jìn)不出，有錢(qián)花不出去”的現狀，并引起國家的高度關(guān)注后，國內首個(gè)工傷康復標準，終于才面世于眾，即將在全國試點(diǎn)后實(shí)行。
　　工傷康復標準的全面實(shí)施，不僅能融洽勞資雙方關(guān)系，更能切實(shí)幫助工傷職工走進(jìn)康復中心，進(jìn)行康復治療。正如勞動(dòng)部工傷保險司司長(cháng)陳剛所言，一旦工傷康復標準制定之后，每年上百萬(wàn)的工傷職工中，大約有50％可以進(jìn)入康復治療�？梢韵胍�(jiàn)，工傷康復標準的出臺，必將開(kāi)辟我國工傷職工康復工作的一個(gè)新紀元。
　　不過(guò)，筆者覺(jué)得，工作康復標準的面世以及實(shí)施，只能算是萬(wàn)里長(cháng)城走完了第一步，換言之，只靠康復標準這一公共政策，唱獨角戲，沒(méi)有配套舉措，顯然，還不能全面解決職工工傷康復的疑難病理。就目前而言，要想真正喚醒“睡眠不起”的工傷保險基金，至少要做好兩方面工作。
　　一方面，要建立專(zhuān)門(mén)的康復機構。在國內，影響工傷康復治療最大的瓶頸，是缺少專(zhuān)業(yè)的康復機構，即便在全國經(jīng)濟條件最發(fā)達的城市深圳，康復機構也是鳳毛麟角，少的可憐。譬如說(shuō)，7月23日，在深圳市審計局向人大常委會(huì )作2006年度本級預算執行審計工作報告中指出，2006年深圳工傷保險基金收入7.64億元，其中工傷康復費預算使用上限為1.02億元，由于目前缺乏康復專(zhuān)門(mén)機構，導致了實(shí)際支出只有區區8000元！
　　所以，筆者建議，國家不妨出臺政策，將工傷保險基金預算中，規定一個(gè)支出比例的下限與上限，來(lái)興建一批非營(yíng)利性的康復治療機構，這樣，不但能促進(jìn)國內相對薄弱的康復基礎設施建設，也能使職工因工傷受傷后，能找到康復場(chǎng)所進(jìn)行康復治療。
　　與此同時(shí)，我們的目光不應只局限在職工工傷康復上，因為，工傷保險基本功能是分層次實(shí)現的：最低層次是工傷補償；第二層次是工傷救治；第三層次才是職業(yè)康復。在國外，大部分國家往往把工傷預防，作為最高成熟層次，列入重中之重。比如德國的同業(yè)公會(huì )每年從工傷保險基金中提取大約15%的資金，用于事故預防工作；加拿大對事故預防也是十分重視，加拿大哥的諾沃斯高地亞省則是以15%提取管理費，其中5%作為事故預防經(jīng)費，交給勞工部職安局具體管理使用。他山之石，我們應拿來(lái)借鑒，不妨也像國外那樣，從工傷保險基金中，提出一定比例，作為事故的預防基金，把安全事故消滅在萌芽狀態(tài)，從而最大限度地避免職工受傷現象的屢屢發(fā)生。
　　此外，社會(huì )保障部門(mén)還要加大宣傳力度，讓受傷的職工都知道國家的工傷康復標準政策，同時(shí)出臺相關(guān)措施，加強對康復費使用情況的監管，切實(shí)把錢(qián)用在職工康復上�？偠�言之，只有多管齊下，才能喚醒沉睡的工傷保險基金。