●完善“保障+市場(chǎng)”雙軌模式
　　●短期內不會(huì )影響商品房市場(chǎng)
　　●加快政策實(shí)施惠及更多群眾

　　進(jìn)入新世紀以來(lái)，我國各地房?jì)r(jià)如同脫韁烈馬，一路狂奔。在這期間，政府不斷出臺新的政策對房市進(jìn)行調控，例如“國八條”、“國六條”、“九部委15條意見(jiàn)”等，但是房?jì)r(jià)卻絲毫不留情面，不斷創(chuàng )出新高，令政府調控政策陷入尷尬境地。今年以來(lái)，房?jì)r(jià)上漲速度尤為突出，以北京為例：北京二季度房屋銷(xiāo)售價(jià)格環(huán)比一季度漲幅高達9．5％，高價(jià)房不僅成為套在普通百姓身上的一條沉重枷鎖，就連國土資源部部長(cháng)也承認無(wú)力負擔第二套房產(chǎn)。
　　《國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見(jiàn)》就是在這樣的背景下頒布的，這份文件的最大亮點(diǎn)就在于進(jìn)一步完善了“保障+市場(chǎng)”的雙軌模式。簡(jiǎn)單地講，這個(gè)雙軌制就是把城市低收入家庭作為保障對象，加快建立健全以廉租住房制度為重點(diǎn)、多渠道解決城市低收入家庭住房困難的政策體系，而城市其他收入階層就要依靠自身、市場(chǎng)來(lái)滿(mǎn)足個(gè)人對房屋的需求。應該說(shuō)，住房“雙軌制”是當前解決住房問(wèn)題的一種明智選擇。
　　國務(wù)院文件強調政府所要保障的是城市低收入家庭，眾所周知，我國社會(huì )如果按照家庭收入情況來(lái)分應當呈“橄欖型”分布，因此，城市低收入家庭在城市家庭總數中所占的比重較低；另一方面，即使沒(méi)有保障性住房，這部分家庭由于經(jīng)濟條件所限制，在當今房?jì)r(jià)高的情況下，也很難有能力購買(mǎi)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商所開(kāi)發(fā)的商品房，即使是經(jīng)濟適用房也大大超出了這些家庭的購買(mǎi)力。因此，短期內，雙軌制的實(shí)施不會(huì )明顯降低市場(chǎng)對商品房的需求。
　　筆者認為，這些措施還不夠，還應該設立專(zhuān)門(mén)的機構負責廉租房的建設、分配以及申請人資格的審核，并把工作開(kāi)展情況直接和主要負責人官位掛鉤，加大對“問(wèn)題干部”的處罰力度；同時(shí)，加大信息的透明度，加強輿論監督。只有這樣，才能更好地保證政策的順利實(shí)施。
　　城市低收入家庭的住房問(wèn)題隨著(zhù)住房“雙軌制”的實(shí)施將會(huì )得到慢慢改善，高收入家庭購買(mǎi)一套屬于自己的商品房也不在話(huà)下。但是，有兩類(lèi)人可能享受不到住房“雙軌制”的好處，值得關(guān)注：
　　一是中等收入家庭。這類(lèi)人處于尷尬境地，很多中等收入者面對高不可攀的房?jì)r(jià)只能望而卻步，而他們卻占了城市人口總量的很大比例。他們被保障性住房排除在外，而又無(wú)力購買(mǎi)商品房。有人認為他們可以通過(guò)貸款買(mǎi)房，事實(shí)上，并不是他們其中的一大部分不愿作房奴，而是高額的首付就足夠把他們拒之門(mén)外。因此，中等收入階層被很多人形象地稱(chēng)作為“夾心層”。當前的房?jì)r(jià)已經(jīng)超出了“夾心層”所能負擔的能力，但政府為了抑制房產(chǎn)投機，不斷提高交易成本，比如增加各種稅收與費用等，這對高收入階層來(lái)說(shuō)無(wú)關(guān)痛癢，但卻進(jìn)一步增加了“夾心層”的購房難度。中等收入階層乃社會(huì )的中堅力量，高企的房?jì)r(jià)或者將他們直接拒之門(mén)外，或由高額房貸將壓得他們半輩子喘不過(guò)氣來(lái)，肯定會(huì )嚴重影響他們工作的積極性與創(chuàng )造性。因此，政府應該想辦法改善這個(gè)階層的住房問(wèn)題，而不是對之置若罔聞。
　　二是城市里還存在著(zhù)一個(gè)特殊群體。這類(lèi)人在某一城市工作，但戶(hù)口卻屬于其他城市，這是由于中國特殊的戶(hù)籍制度所造成，而且屬于這個(gè)群體的大多數人屬于中、低收入階層。這部分人與那些擁有本地戶(hù)口的人一道為所在地城市經(jīng)濟的發(fā)展做著(zhù)貢獻，并且也沒(méi)有比其他人少繳一分錢(qián)的稅，但這個(gè)群體的利益往往被忽視，購買(mǎi)經(jīng)濟適用房他們沒(méi)有資格，廉租房仍然將他們中的大多數遺棄在外。之所以說(shuō)大多數，是因為24號文件中僅僅提到要為農民工兄弟提供住房便利，但農民工只屬于這個(gè)群體的一部分，其中還包括部分白領(lǐng)、藍領(lǐng)，他們中的低收入家庭是否也該有權享受保障性住房制度？
　　“住房雙軌制”標志著(zhù)我國房產(chǎn)政策向前邁進(jìn)了一大步，如果政策得以認真實(shí)施，那么中國的房地產(chǎn)市場(chǎng)將會(huì )發(fā)生很大變化，也意味著(zhù)更多的人將會(huì )享受到經(jīng)濟發(fā)展的成果。但我們不能盲目樂(lè )觀(guān)， “保障+市場(chǎng)”的雙軌模式在具體的運作中肯定會(huì )出現大量的困難和問(wèn)題，希望政府能夠通過(guò)民主決策、集思廣益最終使各方面利益達到平衡。