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| 2007-11-21 作者：楊耕身 來(lái)源:燕趙都市報 |
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對于中國這樣一個(gè)能源需求大國而言，石油作為戰略?xún)湮镔Y，遠沒(méi)有到能源過(guò)剩的時(shí)候，因此也遠沒(méi)有到可以利用石油出口賺取利潤的時(shí)候。當石油這種能源仍是國民經(jīng)濟命脈之時(shí)，我們更需要做的是優(yōu)先保障國內供給。
11月19日，中石油、中石化分別發(fā)出緊急通知，向下屬各煉油生產(chǎn)企業(yè)做出“做好成品油市場(chǎng)供應”的要求。其中，中石化公開(kāi)表示已經(jīng)緊急停止成品油出口。為避免國內出現成品油供求矛盾，發(fā)改委此前曾對兩家石油企業(yè)提出過(guò)“嚴格控制出口”的要求。據11月20日《北京商報》報道，專(zhuān)家認為，中石油和中石化兩大石油集團占有國內油品供應和出口的主導地位，理應對國內成品油需求負責，應首先保證國內成品油供應，而不是一味出口求得利潤。
在“油荒”大面積出現的時(shí)候，掌控著(zhù)國內成品油供給的中石油、中石化停止成品油出口，全力用于國內供給，這應是一件自不待言的選擇。但盡管中石化“忍痛割?lèi)?ài)”，網(wǎng)上輿論還是罵聲一片。這不奇怪。并不是因為中石化此舉，未必出其本意，而來(lái)自國家發(fā)改委三番五次的要求，更重要的還是因為過(guò)去一直持續的這樣一種局面：一邊是國內出現的大面積“油荒”，一邊卻是石油巨頭們“一味出口賺利潤”。在全球石油供應趨緊的情勢下，這里面多多少少暗含著(zhù)“寧予外邦，不予家人”的意味，這是公眾永遠不能接受的。
無(wú)論如何，中石化停止了成品油出口，這不論對于緩解國內成油品供應現狀，還是對紓緩公眾對壟斷巨頭一直詬病良多的情緒，總是有一些正向作用的。
這個(gè)時(shí)刻，我們需要思考的是另外一個(gè)問(wèn)題：在全球能源緊張的背景下，在能源安全已等同于國家安全的前提下，并且在中石油、中石化作為國有企業(yè)必須承擔的公共責任的要求下，中國到底有多少底氣可以從容看待石油公司通過(guò)出口成品油賺取利潤的做法？
并不是像石油公司所說(shuō)的，“國內成品油實(shí)際大部分都是在內部銷(xiāo)售的，出口只是很少的比例�！眹液ｊP(guān)總署9月11日公布的數據顯示：今年1至7月，中國成品油進(jìn)口達到2174萬(wàn)噸，同比降低1.0%；成品油出口898萬(wàn)噸，同比增長(cháng)26.2%。成品油進(jìn)口降低、出口增長(cháng)的趨勢，一定程度上助長(cháng)了我國部分地區“油荒”的局面。今年8月份，我國共進(jìn)口原油1404萬(wàn)噸，原油出口30萬(wàn)噸；進(jìn)口成品油253萬(wàn)噸，出口成品油129萬(wàn)噸。就今年前8個(gè)月總體而言，我國共進(jìn)口原油1.1億噸，出口原油218萬(wàn)噸。成品油方面，進(jìn)口成品油同比減少，出口增長(cháng)。這樣一組數據，也讓中石化的一些說(shuō)法不攻自破。
成品油出口早已不是新鮮事，壟斷巨頭被公眾輿論指為“見(jiàn)利忘義”也早已有之。這是一個(gè)事實(shí)：無(wú)論是國內“油荒”，還是中石化被迫以停止出口來(lái)確保國內供應的做法，都已不是第一次。2005年下半年，為了應對油品供應緊張的局面，國家發(fā)改委等5部委聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于調整成品油出口政策有關(guān)問(wèn)題的通知》，嚴控成品油出口。為此，發(fā)改委從當年9月起至年底，暫停汽油和石油出口退稅，而且原則上不再批準新的原油加工貿易合同———當同樣的事情再度上演，我們已經(jīng)必須重新審視相關(guān)鼓勵或支持成品油出口的政策了。
如果說(shuō)，國內成品油價(jià)的“跟漲不跟跌”，充斥著(zhù)石油壟斷行業(yè)對于民生的擠榨；以所謂的停產(chǎn)減修、減少供應來(lái)對主管部門(mén)進(jìn)行逼宮請漲，充斥著(zhù)壟斷行業(yè)的霸道，那么，在油荒背景下的出口贏(yíng)利之舉，則已不能不讓人產(chǎn)生對于能源安全這種國家安全的憂(yōu)慮。對于中國這樣一個(gè)能源需求大國而言，石油作為戰略?xún)湮镔Y，遠沒(méi)有到能源過(guò)剩的時(shí)候，因此也遠沒(méi)有到可以利用石油出口賺取利潤的時(shí)候。當石油這種能源仍是國民經(jīng)濟命脈之時(shí)，我們更需要做的是優(yōu)先保障國內供給。從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，中國石油公司“停止成品油出口”不應只是一時(shí)的應急之策，而應成為一個(gè)常態(tài)。 |
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