理當對中產(chǎn)階層提供住房保障
    2007-11-23    江西 魏文彪    來(lái)源:經(jīng)濟參考報

  國務(wù)院總理溫家寶19日在新加坡談到解決房地產(chǎn)問(wèn)題時(shí)說(shuō),首先,政府的職責最重要的是要搞好廉租房,讓那些買(mǎi)不起房或者進(jìn)城打工的農民工能夠租得起房、住得上房。其次,是建設經(jīng)濟適用房。經(jīng)濟適用房大多數是面向中產(chǎn)階級的,他們中有許多工資也不是很高。(11月20日新華網(wǎng))

  當前,在大多數地方,政府通過(guò)提供廉租房與經(jīng)濟適用房對低收入人群進(jìn)行住房保障,高收入人群則到市場(chǎng)上購買(mǎi)商品房居住,而中產(chǎn)階層一方面“不夠資格”享受廉租房與經(jīng)濟適用房,另一方面又缺乏購買(mǎi)商品房的足夠實(shí)力,因而處于“上不著(zhù)天、下不落地”的尷尬境地當中。也就是說(shuō),在當前住房消費格局當中,中產(chǎn)階層找不到自己的位置。
  在這種情形下,中產(chǎn)階層要么忍受沒(méi)有房屋居住或租房居住的痛苦,要么只能以做“房奴”為代價(jià)購買(mǎi)昂貴的商品房。而選擇購買(mǎi)商品房,即意味著(zhù)生活質(zhì)量的大幅下降,意味著(zhù)“拿著(zhù)白領(lǐng)的工資過(guò)著(zhù)藍領(lǐng)的生活”。同時(shí),由于收入的大部分用于供房,中產(chǎn)階層也因此失去了接受繼續教育提高自己的機會(huì ),失去了創(chuàng )業(yè)與擴大再生產(chǎn)的能力,而這樣一種損失不僅是中等收入人群個(gè)人的損失,同樣也是社會(huì )的損失,因為中等收入人群事業(yè)的停滯會(huì )造成對于社會(huì )邊際效用的遞減。房?jì)r(jià)再高也不會(huì )影響高收入者的生活與創(chuàng )業(yè),而低收入人群由于收入離購房的目標太遠,只能由政府解決。所以,當前的畸高房?jì)r(jià)對中等收入階層損害最大。
  如果政府將中等階層納入住房保障當中,則中等階層不但不會(huì )因購房嚴重損傷生活質(zhì)量,而且他們將因此而節余下的資金用于自身提高、創(chuàng )業(yè)與擴大再生產(chǎn),會(huì )對經(jīng)濟發(fā)展與社會(huì )進(jìn)步起到促進(jìn)作用。就此而言,政府投入資金對中等階層提供必要的住房保障,從長(cháng)遠來(lái)看是一件物有所值的事情。不僅如此,隨著(zhù)中等收入人群被納入住房保障當中,需要到市場(chǎng)上購買(mǎi)商品房的人數將大為減少,房屋價(jià)格也就能逐步得到穩定,國家宏觀(guān)經(jīng)濟運行的風(fēng)險也能得以降低。所以,為中等收入人群提供必要的住房保障,擴大保障性住房的供給數量,實(shí)際上也是平抑畸高房?jì)r(jià)的一種有效手段。
  財政資金一方面要承擔對于生活困難人群包括居住在內的保障功能,另一方面還通過(guò)對社會(huì )大多數成員提供公共福利來(lái)回報納稅人。所以,為低收入人群提供基本住房保障是政府的職責,對中等階層提供必要的居住方面的支持,同樣是政府所應承擔的提供公共福利責任的題中之意。居住權是公民的一項必須實(shí)現的基本權利,而幫助公民實(shí)現基本權利是政府的天然義務(wù),因而,當中等收入人群同樣面臨居住權難以實(shí)現的困境時(shí),政府理應責無(wú)旁貸地予以扶持、提供保障。
  在美國等國家,當公民需要購買(mǎi)房屋等大宗物件時(shí),政府都對其予以大額退稅。而在新加坡,70%—80%的市民居住在政府提供的祖屋內,其中大多數都屬于社會(huì )中等收入階層,我國香港地區政府提供的公屋也占住房數量的50%左右。盡管我國財力相對這些國家與地區落后,但是政府對于公民所應承擔的實(shí)現居住權上的責任卻是一樣的。溫總理的話(huà)無(wú)疑傳遞出中國政府將進(jìn)一步強化自身住房保障責任,幫助更多民眾實(shí)現居住夢(mèng)想與權利的信號。包括中低收入人群在內的中國絕大多數民眾,無(wú)疑對此充滿(mǎn)期待。

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