在目前形勢下，大力推進(jìn)節能減排工作至少可以在兩個(gè)方面對投資過(guò)熱引發(fā)的經(jīng)濟增長(cháng)偏快發(fā)揮效應：一方面能夠有效地壓制地方政府的投資沖動(dòng)，另一方面能夠扭轉投資方向由高污染高消耗行業(yè)向低污染低消耗行業(yè)轉移。
　　近段時(shí)間以來(lái)，管理層對節能減排工作作出了一系列強有力的決策和部署，而且正式將節能減排列入對地方領(lǐng)導政績(jì)考核的重要指標。實(shí)際上，大力推動(dòng)節能減排工作，不僅是落實(shí)“十一五”規劃規定的單位GDP能耗和主要污染物排放總量“雙降”目標的需要，從宏觀(guān)調控的角度來(lái)看，也是抑制當前國民經(jīng)濟可能由偏快轉向過(guò)熱的一劑良藥。
　　目前，我國的宏觀(guān)經(jīng)濟正沿著(zhù)新一輪景氣循環(huán)當中的上軌高速運行，隨時(shí)面臨著(zhù)過(guò)熱的風(fēng)險。根據國家統計局的判斷，今年全年的CPI增幅預計在4.5%～4.6%，全年經(jīng)濟增長(cháng)預計在11.5%左右，均大大超出了中央去年年底定下的CPI增幅控制在3%左右、經(jīng)濟增長(cháng)目標8%的目標。這也是不久前中央決定當前和明年要把防止經(jīng)濟增長(cháng)由偏快轉為過(guò)熱、防止價(jià)格由結構性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹作為宏觀(guān)調控首要任務(wù)的主要背景。
　　造成這次經(jīng)濟過(guò)快增長(cháng)的一個(gè)主要原因，依然是固定資產(chǎn)投資增速居高不下。我國是一個(gè)典型的投資驅動(dòng)型經(jīng)濟增長(cháng)模式，投資在經(jīng)濟增長(cháng)中扮演著(zhù)主要的角色。據統計，今年1～10月,我國城鎮固定資產(chǎn)投資同比增長(cháng)26.9%，比1～9月上漲0.5個(gè)百分點(diǎn)，其中第二產(chǎn)業(yè)投資增長(cháng)將近30%。這就表明，在這波固定資產(chǎn)投資熱潮中，主要集中在第二產(chǎn)業(yè)中的高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)的投資熱情絲毫不減，繼續高歌猛進(jìn)。
　　更令人擔心的是，由于地方政府普遍存在著(zhù)強烈的投資沖動(dòng)，在預算軟約束以及執法不嚴、監管不力的情況下，不少高污染高消耗的項目開(kāi)工建設依然我行我素。統計顯示，今年1～10月，在城鎮固定資產(chǎn)投資中,中央項目投資8830億元，同比增長(cháng)13.8%；而地方項目投資80123億元,增長(cháng)28.6%。地方項目投資增長(cháng)比中央項目投資增長(cháng)要快一倍多。在這種情況下，反映未來(lái)投資增長(cháng)勢頭的新開(kāi)工項目投資增速持續反彈。其結果，一批高污染高消耗的項目尚未清理整頓，新一批項目卻又在緊鑼密鼓地大干快上。這無(wú)疑是當前節能減排任務(wù)異常艱巨的重要根源。因此，高污染高耗能行業(yè)投資繼續高速增長(cháng)的勢頭如果不加以控制,不僅會(huì )加大今后節能減排工作的阻力,而且將使國家宏觀(guān)調控政策的效應打折扣。
　　在這種形勢下，大力推進(jìn)節能減排工作，至少可以在兩個(gè)方面對投資過(guò)熱引發(fā)的經(jīng)濟增長(cháng)偏快發(fā)揮效應：一方面能夠有效地遏制地方政府的投資沖動(dòng)，另一方面能夠扭轉投資方向由高污染高消耗行業(yè)向低污染低消耗行業(yè)轉移。
　　具體來(lái)說(shuō)，首先是實(shí)行節能減排責任制有利于改變地方政府的政績(jì)觀(guān)，規范其投資行為。傳統政績(jì)觀(guān)最大的特點(diǎn)就是“唯GDP論”。在不少地方政府看來(lái)，迅速上馬高污染高消耗項目是短期內增加GDP最有效的“捷徑”。這種政績(jì)觀(guān)最大的缺陷，就是沒(méi)有科學(xué)地認識到GDP作為衡量政績(jì)的一個(gè)指標，本身就存在著(zhù)很大的局限性，由此也導致對環(huán)境污染和破壞對國民經(jīng)濟可持續發(fā)展的危害性認識不足。上世紀90年代，世界銀行把我國每年因環(huán)境問(wèn)題造成的損失評估為GDP的5%～7%，去年則已經(jīng)到了10%。另?yè)�環(huán)境專(zhuān)家估算，國內有些省份以高能耗高污染為發(fā)展模式，其環(huán)境污染治理成本最高可達10%，如果扣除治污成本，實(shí)際GDP很可能就是零增長(cháng)，甚至負增長(cháng)。這次中央把節能減排任務(wù)作為政府和政府的主要領(lǐng)導人政績(jì)考核的一個(gè)重要內容，實(shí)行“一票否決”制，無(wú)疑是對地方政府及其領(lǐng)導發(fā)展觀(guān)念和投資觀(guān)念上的一次“頭腦風(fēng)暴”。
　　其次是推行節能減排能夠有效地改善投資結構，減輕資源的消耗和需求壓力。我國經(jīng)濟的過(guò)快增長(cháng)，很大程度上是高耗能高污染的“重型”經(jīng)濟的過(guò)快增長(cháng)，而以綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)為代表的“輕型”經(jīng)濟發(fā)展卻相對滯后。近幾年，我國的重化工業(yè)如鋼鐵、水泥、電解鋁等行業(yè)取得了超常規的大發(fā)展，但在現有技術(shù)條件約束下，這些產(chǎn)業(yè)最典型的特征就是資源消耗高、環(huán)境污染大。因此，此次節能減排工作重點(diǎn)放在了加快推進(jìn)結構調整，遏制高耗能、高排放的行業(yè)過(guò)快增長(cháng)。比如今年電力行業(yè)通過(guò)“上大壓小”，關(guān)停小火電機組1000萬(wàn)千瓦；鋼鐵行業(yè)上半年關(guān)停落后的煉鐵產(chǎn)能1140萬(wàn)噸，煉鋼產(chǎn)能870萬(wàn)噸等等。與此同時(shí)，國家又加快實(shí)施十大重點(diǎn)節能工程，大力推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，以形成節能減排工作的良性循環(huán)。
　　最后，通過(guò)節能減排的財政金融措施，能夠抑制高污染高耗能企業(yè)的投資擴張。比如從今年7月開(kāi)始，國內的金融系統開(kāi)始實(shí)行“綠色信貸”政策，而12家重污染企業(yè)因為上了國家環(huán)�？偩诌f交給銀監會(huì )和人民銀行的黑名單，已經(jīng)被各家銀行追繳、停止或拒絕貸款。
　　由此可見(jiàn)，推行節能減排工作確實(shí)對抑制當前的經(jīng)濟過(guò)熱有很大的積極作用。當然，要真正實(shí)現節能減排工作在保護環(huán)境和抑制經(jīng)濟過(guò)熱方面“一箭雙雕”的功效，尚需在落實(shí)責任制和完善配套措施上多下功夫，這樣才能使節能減排工作與國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展有機地結合起來(lái)。

（作者系中國社會(huì )科學(xué)院經(jīng)濟研究所博士后）