在12月18日上午國新辦舉行的新聞發(fā)布會(huì )上,交通部副部長(cháng)翁孟勇表示,交通部將會(huì )同有關(guān)部門(mén),以減少普通收費公路數量、優(yōu)化收費公路結構、完善政策制度為重點(diǎn),著(zhù)力解決目前收費公路發(fā)展中存在的問(wèn)題。一是調整結構、控制規模;二是統貸統還、撤并站點(diǎn);三是政府主導、嚴格監管。(12月18日中國網(wǎng))
我國收費公路過(guò)多過(guò)濫、許多公路過(guò)了還貸期仍在收費等問(wèn)題由來(lái)已久,可以說(shuō),圍繞著(zhù)收費公路已經(jīng)形成了一個(gè)巨大的利益共同體,正是這個(gè)巨大的利益鏈條,讓收費公路清理工作舉步維艱。此次交通部首次承認“貸款修路,收費還貸”政策帶來(lái)了收費公路“規模大,站點(diǎn)多”等不良后果,并明確表示將減少普通收費公路數量,可以說(shuō)是輿論長(cháng)久以來(lái)堅持不懈進(jìn)行呼吁的一種回報。
普通收費公路減少當然是好事,但這并不代表著(zhù)公路收費過(guò)濫的情況就會(huì )當然地得到終結,畢竟從交通部的表態(tài)來(lái)看,此次對普通收費公路的清理,仍然只是一種偶然性非常強的“運動(dòng)式清理”,如果不從此次清理過(guò)程中得出制度性的規范,公路收費過(guò)濫今后很可能還是一個(gè)尾大不掉的難題。
我們知道,無(wú)論是普通公路還是高速公路,其還貸都有一個(gè)具體的期限,如果所有的公路都能在還貸期限到了之后終止收費,當前的收費公路過(guò)濫、過(guò)期仍在收費等問(wèn)題就不會(huì )存在,而由主管部門(mén)推行的“減少普通收費公路”行動(dòng)也就根本沒(méi)有必要———一切都按規矩辦事,問(wèn)題也就不會(huì )堆積下來(lái),當然也就不需要集中清理。交通部集中清理普通收費公路,恰恰說(shuō)明了制度規范在公路收費中的嚴重失靈。
這些制度失靈體現在哪兒呢?最重要的一點(diǎn)就是收費還貸信息的嚴重不透明。車(chē)來(lái)車(chē)往只知道交費,誰(shuí)知道一條公路的還貸期從什么時(shí)候開(kāi)始,又到什么時(shí)候結束?誰(shuí)又知道一個(gè)收費站一年收了多少錢(qián)?有多少盈余?所謂的運行費用有多少不合理的地方?按理說(shuō),既然公路是用廣大車(chē)主交的過(guò)路費來(lái)還貸的,這些信息就不應該是收費者的內部信息,而應該完全徹底地公開(kāi),讓大家能夠看得清清楚楚。但現狀呢?這些信息都壟斷在收費者的手中,“閑雜人等”不得與聞。收費者不愿公開(kāi)收費和還貸信息,是因為信息不公開(kāi)就有尋租的可能,就能還完了貸繼續收費。但對其負有管理責任的政府部門(mén)卻不能對這種“信息封閉自肥”聽(tīng)之任之,而應該制定嚴格的規章制度督促收費者公開(kāi)這些信息。信息公開(kāi)比任何管理部門(mén)主導的集中清理都要有效,因為每個(gè)人都能“清理”那些違規收費的公路。如果我們的管理智慧仍然停留在“集中清理”的層面,而公路的收費還貸信息仍然是一筆糊涂賬,所謂的徹底規范公路收費,將仍然是一個(gè)奢侈的夢(mèng)想。 |