宏觀(guān)調控,央行唱獨角戲怎行
    2007-12-24    作者:余豐慧    來(lái)源:中國網(wǎng)

    百姓難,中央更難。央行一年內六次加息,足以看出中央對我國經(jīng)濟調控的決心!希望這次加息能夠改變經(jīng)濟增長(cháng)偏快的趨勢,穩定當前的物價(jià),特別是把房?jì)r(jià)降下來(lái)(12月23日《新華網(wǎng)》)。

    流動(dòng)性、CPI、股市、房?jì)r(jià)、央行、宏觀(guān)調控,這些經(jīng)濟術(shù)語(yǔ)在2007年成為出現頻率最高,最為流行的詞語(yǔ)。
    我們注意到,流動(dòng)性過(guò)剩,CPI過(guò)高,房?jì)r(jià)漲幅過(guò)快,股市火暴或者低迷,國家、百姓以及整個(gè)社會(huì )都希望加大宏觀(guān)調控力度,而一提宏觀(guān)調控,社會(huì )各界往往習慣性地把眼光轉到中央銀行身上?梢哉f(shuō),在2007年一提宏觀(guān)調控就是央行提高準備金率、調整利率以及發(fā)行中央銀行票據等等。今年,央行先后10次提高準備金率,6次調整存貸款利率,數次發(fā)行央行定向票據,幾次出臺房貸政策,20年來(lái)首次動(dòng)用特別存款工具。然而,流動(dòng)性過(guò)剩還沒(méi)有從根本上解決,CPI上漲壓力依然很大,房?jì)r(jià)是否出現拐點(diǎn)正在爭論不休。不可否認,央行反應是靈敏的,調控工具出臺是及時(shí)的,調控手段的綜合運用考慮是周全的,但是,為何效果既不大又不快呢?作為間接的經(jīng)濟手段調控工具比起行政命令手段調控,見(jiàn)效要有一個(gè)過(guò)程,另一方面筆者認為,面對我國復雜的經(jīng)濟情況,宏觀(guān)調控僅僅依靠央行使用貨幣手段是不夠的,僅僅依靠央行單打獨奏是不行的。我們從流動(dòng)性過(guò)剩、房?jì)r(jià)過(guò)高以及CPI上漲過(guò)快加以分析。
    今年央行10次提高準備金率,多次發(fā)行定向票據,20年來(lái)重新啟動(dòng)特別存款等,目的是回收金融機構過(guò)剩流動(dòng)性。這么大的力度,為何流動(dòng)性過(guò)剩依然不能從根本上解決呢?我們分析一下造成流動(dòng)性過(guò)剩的原因,那就是外匯儲備居高不下,使央行被動(dòng)發(fā)行基礎貨幣。外匯儲備居高不下的原因又是外貿順差過(guò)大,外貿順差過(guò)大的原因是世界產(chǎn)業(yè)一直向勞動(dòng)力廉價(jià)、資源能源成本低、環(huán)保代價(jià)小的中國轉移。70%的出口企業(yè)都是外資加工企業(yè),“順差在中國,利潤在美國”是再形象不過(guò)的比喻了。在我國強制結匯制度下,出口企業(yè)創(chuàng )造的美元必須賣(mài)給指定的銀行,指定銀行無(wú)條件以人民幣兌付出口企業(yè)的外匯。為了兌付這些巨額外匯,央行必須被動(dòng)發(fā)行基礎貨幣。徹底扭轉流動(dòng)性過(guò)剩局面,必須從根本上縮小貿易順差,那就要遏制世界產(chǎn)業(yè)向中國轉移的趨勢。人民幣升值是選擇之一,但是升值太快負面影響非常明顯。提高勞動(dòng)力成本、提高資源能源價(jià)格以及改變環(huán)保代價(jià)小的狀況是根本之策。但是,這些根本之策是央行力所不及的。遏制流動(dòng)性過(guò)剩,僅靠央行提高存款準備金率以及發(fā)行定向票據,就如同一直在筑高壩堤而沒(méi)有堵如流入水的入口一樣。
    百姓希望把房?jì)r(jià)降下來(lái),國家希望把房?jì)r(jià)穩定下來(lái),而都把眼光轉向了央行的調控上。那么,我們分析一下,央行調控的重點(diǎn)指向是什么,貨幣工具的主要目的在哪里?央行之所以多次調整房貸政策,直接目的在于防范信貸風(fēng)險。比如說(shuō),提高房貸首付款比例問(wèn)題,首付款是指個(gè)人的首付款比例,首付越多,房子在下跌中,作為已經(jīng)抵押住房中的信貸安全線(xiàn)就越高,房貸就越安全。央行主要考慮的是信貸資金安全,只是間接影響到了房?jì)r(jià)。如果是自有資金買(mǎi)房甚至投資投機買(mǎi)房,如果是海外熱錢(qián)來(lái)炒房,央行根本管不住也管不了。況且,央行主要是從需求上調控,而我國房?jì)r(jià)過(guò)高不只是需求的問(wèn)題,還存在土地供應價(jià)格、開(kāi)發(fā)商暴利等問(wèn)題。因此,可以說(shuō),央行政策雖然能夠間接影響住房?jì)r(jià)格,但是,僅僅依靠央行來(lái)降低甚至穩定房?jì)r(jià)是困難的。如果流動(dòng)性過(guò)剩問(wèn)題不能根本解決,CPI繼續走高仍然有可能。貨幣工具主要是針對通貨膨脹的,這是事實(shí)。但是,中國的物價(jià)持續走高,與流動(dòng)性過(guò)剩關(guān)系很大。在中國生產(chǎn)的大量產(chǎn)品(包括中外資企業(yè))出口到了國外,而出口創(chuàng )造的貨幣卻流入了國內,這部分貨幣背后是沒(méi)有商品作為價(jià)值支撐的。必然造成中國大陸流通中貨幣多于商品價(jià)值,從而引發(fā)物價(jià)上漲。在中國這種特殊的經(jīng)濟現象交織下,主要針對通貨膨脹的貨幣工具的運用也有可能達不到應有效果。
    回顧即將過(guò)去的一年,一個(gè)基本結論就是,宏觀(guān)調控,央行唱“獨角戲”不行,必須由財政稅收、土地政策、進(jìn)出口政策、勞動(dòng)力管理政策、資源能源管理和環(huán)境管理政策以及住房管理政策等多部門(mén)、多種手段綜合運用,才能見(jiàn)效。

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