財政部部長(cháng)謝旭人日前表示“我國改革資源稅制度，將實(shí)行從價(jià)計征和保護資源的方法”，這表明我國資源稅改已是箭在弦上。

　　資源稅的開(kāi)征始于1993年，盡管從2004年以來(lái)，國家多次調高稅率，但是與實(shí)際資源價(jià)格相比，還是過(guò)低。尤其與國外相比，更是有天壤之別，譬如，我國現行的原油從價(jià)稅率為1.5%，遠遠低于10%的全球平均水平；不到美國、德國、法國的三十分之一。
　　隨著(zhù)石油、煤炭等資源價(jià)格的急劇攀升，以及節能減排工作的嚴峻形勢，資源稅仍原地踏步，已愈發(fā)不合時(shí)宜。在這種背景下，財政部權威人士向社會(huì )宣布，將加快資源稅改革的進(jìn)程，意義非同尋常。因為這不僅能有效發(fā)揮稅收調節資源級差收入的功能，而且還能有效遏制企業(yè)的浪費資源行為。
　　圍繞著(zhù)資源稅的改革將會(huì )是多方利益博弈的過(guò)程，但歷史經(jīng)驗告訴我們，任何改革都不能損害民眾的利益，相反，其改革成果都應讓老百姓分享和受益，這是評判任何一項改革成功的重要標尺。資源稅改革當然也不例外。筆者以為，目前的問(wèn)題是，要想讓公眾在資源稅改革中得到益處，關(guān)健是要重新調整現有利益分配格局，具體來(lái)講，就是中央要讓利地方，讓地方拿大頭。
　　目前，資源稅屬于共享稅，中央拿了大部分，只給地縣（區）留下25％。不過(guò)，按常理說(shuō)，礦產(chǎn)資源既然是國家的公共資源，代表國家利益的中央政府占資源稅的大頭無(wú)可厚非。但問(wèn)題在于，我國許多地方是依靠屬地資源，經(jīng)濟才得以發(fā)展起來(lái)的，而在資源開(kāi)發(fā)過(guò)程中，不但造成環(huán)境狀況急劇下降，而且所造成的土地和水資源的嚴重流失和浪費，完全由當地民眾承擔。像石油等國有壟斷企業(yè)對當地造成的環(huán)境污染與生態(tài)失衡，幾乎只有收益而不承擔責任，相反，地方民眾和地方政府卻不能從其豐富的礦產(chǎn)資源中得到合理的收益。
　　退一步講，對中央財政而言，在資源稅分享方面，讓利于地方，并無(wú)大礙。長(cháng)期以來(lái)，資源稅一直是我國開(kāi)征的所有稅種中的“芝麻稅”。譬如，2005年1至10月，全國征收入庫資源稅也僅為114.5億元，只占2004年30866億元稅收總收入的0.37%，幾乎可以忽略不計。但對地方而言，情況則大不一樣。多分享資源稅，可以為地方政府恢復生態(tài)、治理環(huán)境解決資金瓶頸問(wèn)題。
　　此外，更讓公眾揪心的是，在資源稅改革過(guò)程中，企業(yè)會(huì )不會(huì )把資源稅稅賦向老百姓身上轉嫁。如果資源稅上調后，最終帶來(lái)的是能源價(jià)格的普遍上漲，那么，資源稅改革勢必會(huì )讓百姓利益受損，這不僅與國家調整資源稅的初衷相悖，更不符合國家改革成果最終讓百姓分享的美好愿景。
　　所以，要想保障推進(jìn)資源稅改革的順利進(jìn)行，一方面要解決好收入歸屬問(wèn)題。合理的分配方式是，中央分享小部分，地方分享大部分，這個(gè)比例最低應是四六開(kāi)（也就是中央要40%，地方要60%）；充分利用資源稅，返還給地方的財政資金，建立一套資源開(kāi)發(fā)和環(huán)境保護補償機制，作為農民利益和生態(tài)環(huán)境的補償。另一方面，在防止資源稅向老百姓轉嫁上，鼓勵企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新，消化因稅賦增加帶來(lái)的負擔；與此同時(shí)，政府部門(mén)加大資源產(chǎn)品價(jià)格的監控力度，避免企業(yè)強勢地位掌控定價(jià)博弈，恣意轉嫁資源稅負擔。