國家稅務(wù)總局局長(cháng)肖捷25日在全國稅務(wù)工作會(huì )議上表示,明年將研究推進(jìn)以房地產(chǎn)稅制為重點(diǎn)的財產(chǎn)稅改革,推進(jìn)個(gè)人所得稅制改革。(12月26日《中國證券報》)
有錢(qián)才能做事,對一個(gè)人來(lái)說(shuō)正確,對一個(gè)政府亦然。但目前各級地方政府面臨的問(wèn)題是錢(qián)少事多。而地方財權與事權嚴重不匹配,導致最直接的后果是“土地財政”,F行體制下,地方政府不能發(fā)行公債,沒(méi)有舉債權,沒(méi)有稅收立法權,缺乏其他收入來(lái)源,只有在土地上打主意,土地出讓金和其他與土地相關(guān)的稅費就成了地方政府增加收入的重要途徑。 “土地財政”盡管緩解了地方財力不足的問(wèn)題,但也帶來(lái)和隱藏了嚴重的后果。比如,老百姓反映強烈的房?jì)r(jià)高企不下的問(wèn)題,其中原因之一就是地方政府“土地財政”;而由于“土地財政”沒(méi)有納入政府預算,缺少監管也給地方當權者濫用權力提供了機會(huì )。此外,因“土地財政”導致潛在的財政風(fēng)險、金融風(fēng)險、投資過(guò)熱、社會(huì )風(fēng)險等都不容忽視。 地方政府在“土地財政”上不理智,甚至違法違規,必須從深層次分析,而針對土地出讓金問(wèn)題,國務(wù)院2006年9月5日公布了《國務(wù)院關(guān)于加強土地調控有關(guān)問(wèn)題的通知》,國土資源部也要求地方政府將土地出讓金更多用在基建及廉租房等社會(huì )保障體系建設上,這盡管有利于遏制“土地財政”,但并不能從根本上解決“土地財政”的體制弊病,F在,國家稅務(wù)總局“健全中央和地方財權與事權相匹配的體制”、“推進(jìn)以房地產(chǎn)稅制為重點(diǎn)的財產(chǎn)稅改革”,則有望徹底解決“土地財政”問(wèn)題。 |