低保、醫保、養老、失業(yè)、公積金……這么多的社會(huì )保障途徑，有沒(méi)有可能讓這些保障也能聯(lián)動(dòng)起來(lái)？民革江蘇省委、九三學(xué)社江蘇省委分別遞交了一份集體提案，（1月23日《現代快報》）

　　可以想象，當一個(gè)危在旦夕的病人因沒(méi)錢(qián)得不到及時(shí)治療時(shí)，制度卻死板地不允許動(dòng)用公積金和養老金來(lái)救命，哪么，大筆住房公積金、養老保險對他又有什么意義呢？
　　正是因為社會(huì )保障基金的呆板、教條，以及缺乏人性化管理，所以，社會(huì )各界對社保聯(lián)動(dòng)機制構建的呼聲，愈來(lái)愈強烈，尤其在今年國內各地的地方“兩會(huì )”上，類(lèi)似的提案，不斷進(jìn)入公眾的視野。比如，在政協(xié)天津市十二屆一次會(huì )議上，中國國民黨革命委員會(huì )天津市委建議，社會(huì )保障項目之間的封閉狀態(tài)應予打破，建立互聯(lián)互動(dòng)制度。
　　其實(shí)，像利用住房公積金與醫療聯(lián)動(dòng)的公共政策，在安徽等地已經(jīng)實(shí)踐過(guò)，此項制度的實(shí)施不僅讓公眾切切實(shí)實(shí)受益，而且也受到了社會(huì )各界的普遍贊許。而江蘇和天津兩地政協(xié)委員提出的社會(huì )保障聯(lián)動(dòng)機制，則是更大層面的制度構建，可以相見(jiàn)的是，如果這種聯(lián)動(dòng)機制果真能夠運轉起來(lái)，社會(huì )保障就能發(fā)揮最大效用。
　　所謂社會(huì )保障聯(lián)動(dòng)機制，就是醫療、教育、住戶(hù)、失業(yè)、低保和養老等社會(huì )保障項目之間的互聯(lián)互動(dòng)，以及直系親屬之間醫療保障資金的互動(dòng)、住房公積金的互動(dòng)等。具體點(diǎn)講，允許百姓提前支出住房公積金和養老金等，用于看病、交納子女上學(xué)學(xué)費等應急性支出。這種制度既符合制度人性化安排，又能保障大多數尤其是弱勢群體的切身利益。
　　應當說(shuō)，就目前而言，國家已具備啟動(dòng)社會(huì )保障聯(lián)動(dòng)機制計劃的先天條件。一方面，社會(huì )保障基金運行效率不高，只有全面推行聯(lián)動(dòng)機制，才能“激活”沉淀資金。譬如說(shuō)，我國住房公積金使用率一直徘徊在50％－60％之間，有近2000億元的公積金處于“休眠”狀態(tài)。
　　這就意味著(zhù)，中國的老百姓為實(shí)現自己的“住房夢(mèng)”而在苦苦追尋時(shí)，幫助人們解決居住問(wèn)題的最后一棵“稻草”———住房公積金，竟然還有2000多億元沒(méi)有被“激活”，而是躺在銀行的賬戶(hù)里“長(cháng)睡不醒”，住房公積金制度已經(jīng)陷入了一個(gè)令人疑惑的“悖論怪圈”。很明顯，如果社會(huì )保障聯(lián)動(dòng)機制一旦啟動(dòng)，“沉睡”的住房公積金會(huì )自然蘇醒過(guò)來(lái)。
　　再者說(shuō)，社會(huì )保障機制聯(lián)動(dòng)，早已在國外紛紛推行。比如，新加坡的中央公積金制度，可用于四項內容：購買(mǎi)政府組屋、醫療治病并為子女交學(xué)費、養老基金。這是多種保障集于一體的社會(huì )保障聯(lián)動(dòng)機制，制度上就已經(jīng)確定了住房公積金與其他社會(huì )保障間的共通性和聯(lián)動(dòng)性。國外的先進(jìn)經(jīng)驗，很值得我大膽借鑒。
　　當然，社會(huì )保障聯(lián)動(dòng)制度是一項系統工程，決非一朝一夕之功，它需要長(cháng)時(shí)間的不懈努力，才能成功架構。譬如，要實(shí)現低保、醫療、教育、住房、養老等各種社會(huì )保障資金間的互聯(lián)互動(dòng)，就要求實(shí)現全國性聯(lián)網(wǎng)；還要明確主管、協(xié)管單位以及監管機構；還要出臺防止濫用聯(lián)動(dòng)機制騙取社會(huì )保障基金的制度法規等等。盡管這是一項困難重重、極其復雜的工程，但對于像中國弱勢群體占相當大比例的發(fā)展中大國而言，絕不能知難而退。我們要借中央到各地都在重視民生這個(gè)“東風(fēng)”，全面啟動(dòng)社會(huì )保障聯(lián)動(dòng)計劃，以建立起堅不可摧社會(huì )保障體系。