煤電不聯(lián)動(dòng)時(shí)，對通貨膨脹的壓力不一定比聯(lián)動(dòng)時(shí)小。

　　近日，由于缺煤和受雨雪天氣影響，各地電網(wǎng)普遍告急，以華中電網(wǎng)最為嚴重，已經(jīng)有13個(gè)省級電網(wǎng)出現不同程度的拉閘限電（相關(guān)新聞見(jiàn)本報23日、24日報道）。公眾對2002至2006年的電力短缺記憶猶新，現在不免擔優(yōu)：是否會(huì )再出現大面積停電？

　　首先要說(shuō)明的是，與2002至2006年不同,目前中國電力裝機容量充足，2007年又增加了一億千瓦。因此，即使有拉閘限電，也是其他因素(氣候和政策等)造成的“軟短缺”，因而是暫時(shí)的、局部的。盡管暫時(shí)和局部的電力短缺，也會(huì )對中國經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )穩定造成很大影響。
　　據估計，按照現有電煤庫存和每天消耗量計算，電煤庫存僅夠維持發(fā)電7天。已經(jīng)有部分機組發(fā)生缺煤停機，相當數量機組存煤低于警戒線(xiàn)。
　　電煤庫存急劇下降有許多解釋。在電力需求方面，由于氣候較往年惡劣，南方雨雪天氣增多，用電需求增大；水電進(jìn)入枯水期，造成火電需求大幅增長(cháng)。在供給方面，大霧和大雪天氣給輸電線(xiàn)路和港口運輸帶來(lái)困難。山西等地發(fā)生煤礦安全事故，有的地區對煤礦實(shí)施全面停產(chǎn)放假，導致煤炭產(chǎn)量下降。還有一些地方存在保護主義，限制煤炭出省。這些問(wèn)題往年都有，是季節性問(wèn)題。應該說(shuō)，電力和煤炭行業(yè)不可能毫無(wú)準備。但是，據稱(chēng)是前所未有的電煤庫存嚴重不足的情況仍然出現了。此外，以往的電煤庫存問(wèn)題通常是煤炭鐵路運力不夠，而目前甚至是無(wú)煤可拉，說(shuō)明市場(chǎng)缺煤了。

電煤不足是煤電博弈結果

　　在煤炭產(chǎn)需基本平衡的情況下出現市場(chǎng)缺煤，這是煤電兩方博弈的結果�，F在電煤庫存急劇下降是由于庫存不足，而拖延煤電聯(lián)動(dòng)是導致庫存下降和不足的根本原因。惟其如此，才能解釋煤炭供需基本平衡的情況下為何出現電煤庫存大幅度下降。
　　隨著(zhù)煤炭?jì)r(jià)格持續上漲，而政府不能及時(shí)調電價(jià)，電廠(chǎng)買(mǎi)煤“積極性”不高，煤炭企業(yè)卻知道電廠(chǎng)非買(mǎi)不可，電煤庫存就出現下降和不足。如果再遇到氣候原因增加運煤的難度，或其他突發(fā)事件，局部電力短缺就出現了。也就是說(shuō)，只要煤電價(jià)格不能及時(shí)聯(lián)動(dòng)，局部電力短缺就很難避免。是否導致大面積電力短缺，取決于煤炭?jì)r(jià)格的上漲幅度和煤電聯(lián)動(dòng)的拖延時(shí)間。
　　中國目前煤炭發(fā)電占總發(fā)電的80%，煤炭成本占發(fā)電成本的60%到70%。煤炭?jì)r(jià)格上漲對CPI會(huì )有影響，而不上調電價(jià)會(huì )放大電力需求和影響電力供給，宏觀(guān)政策的兩難選擇是如何把影響降到最低。煤電聯(lián)動(dòng)遲遲不能推出，那么解決電力短缺就成了政府必需面臨的一個(gè)重要問(wèn)題。如果電力短缺是由于缺煤，解決短缺的選擇就不是很多：要么煤電聯(lián)動(dòng)，要么控制煤價(jià)。
　　如果政府不能直接干預煤價(jià)，那就只能降低煤炭運輸成本，或者增加煤炭產(chǎn)能，使煤炭供應相對寬松。由于鐵路壟斷和運力緊張，中國的煤炭運費一直居高不下。為獲得運力，煤炭企業(yè)還需要支付一些不合理的收費。據估計，目前煤炭?jì)r(jià)格中運費約占50%。高運費是高煤價(jià)的一個(gè)重要因素，但也可以為煤價(jià)下降提供空間。中國“北煤南運”的格局將長(cháng)期存在，晉陜蒙仍將是主要的煤炭調出基地。增加和提高鐵路運力效率，可以確保煤炭供應和降低煤炭運輸成本。另一方面，政府關(guān)閉煤礦和嚴格控制煤礦超負荷生產(chǎn)等措施雖然會(huì )減少煤炭生產(chǎn)能力，但中國從來(lái)不缺乏增加煤炭產(chǎn)能的動(dòng)力和能力。問(wèn)題是，降低煤炭運輸成本或者增加煤炭產(chǎn)能都需要時(shí)間。

煤電聯(lián)動(dòng)拖延或付額外代價(jià)

　　因此，煤電聯(lián)動(dòng)可以更好地讓煤炭國企更積極保證電煤供給，電廠(chǎng)更積極地發(fā)電。煤電聯(lián)動(dòng)，可能會(huì )對國內短期通貨膨脹形成壓力；不聯(lián)動(dòng)，也會(huì )對短期通貨膨脹形成壓力。如果電力短缺出現，用電企業(yè)一定需要自救，就會(huì )選擇更貴或“更臟”的替代，這些替代的成本都會(huì )以不同方式反映在消費品價(jià)格上。低電價(jià)的中長(cháng)期影響就更直觀(guān)：2007年全社會(huì )用電量又增長(cháng)了14.4%，強勁的需求是今后價(jià)格上漲的根本動(dòng)力。
　　目前，煤炭訂貨會(huì )上能落實(shí)的計劃電煤大致只能滿(mǎn)足電廠(chǎng)2/3的需求，其中能較好落實(shí)的只有一些大型煤炭集團。電力企業(yè)需要做好長(cháng)期在市場(chǎng)上采購電煤的準備。如果電煤不能有穩定的合同保證，當煤價(jià)漲而電價(jià)不漲導致煤電兩方博弈時(shí)，電煤供需就會(huì )從緊，煤炭中間商就會(huì )開(kāi)始囤煤，電煤價(jià)格上漲壓力就會(huì )增強。據報道，秦皇島主要煤種發(fā)熱量5500大卡／千克動(dòng)力煤的價(jià)格由去年10月下旬每噸約500元上升到現在的600元。因此，煤電不聯(lián)動(dòng)時(shí)，對通貨膨脹的壓力不一定比聯(lián)動(dòng)時(shí)小。
　　中國電廠(chǎng)基本是國有企業(yè)，即使煤電不聯(lián)動(dòng)，只要政府需要，他們一般不會(huì )拒絕發(fā)電。但是，不積極買(mǎi)煤就不能積極發(fā)電。據報道，由于電煤供應不足，全國目前電力缺口達6963萬(wàn)千瓦，南方電網(wǎng)范圍內的停電機組達1030千瓦，這就是現實(shí)。政策面臨的選擇應該是：在考慮通貨膨脹壓力時(shí)，也考慮如何保證電煤供給。

（廈門(mén)大學(xué)中國能源經(jīng)濟研究中心主任 博士生導師）