一向主張在國資監管中“管住一個(gè)人,管住一本賬”的國資委主任李榮融表示,所有國有企業(yè)要在三年內向社會(huì )公開(kāi)賬本。(《第一財經(jīng)日報》1月29日)
國有企業(yè)公開(kāi)賬本是可行的,而且也是必須的,然而,筆者覺(jué)得,要想讓國企賬本公開(kāi)把“集結號”吹響,并非是輕而易舉的事,事實(shí)也證明了這點(diǎn)。2006年,國資委主任李榮融就公開(kāi)表態(tài),國企的賬本要做到向社會(huì )公開(kāi)。一年多過(guò)去了,國企賬本公開(kāi)的進(jìn)程并沒(méi)有太多實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。 一方面,國家沒(méi)有任何政策法規,作為公開(kāi)的依據;另一方面,來(lái)自國有企業(yè)的阻力。在這種情況下,多數企業(yè)很難主動(dòng)接受社會(huì )監督,徹底公開(kāi)賬本,特別是帶有既得利益集團影子的壟斷國企。 基于此,首先,要制定相關(guān)法律法規。國企賬本的公開(kāi),必須有法律依據,否則,此項公共政策,很可能會(huì )被無(wú)情消解和人為架空。所以,國家應組織有關(guān)職能部門(mén),抓緊制訂一部《國有企業(yè)信息公開(kāi)法》,讓賬本公開(kāi)做到有法可依。 此外,需要多個(gè)部門(mén)形成聯(lián)動(dòng)監督機制。國資、審計、統計、媒體以及社會(huì )公眾等多個(gè)部門(mén),要積極配合,主動(dòng)參與,形成立體化多方位的監督機制,使國企賬本公開(kāi)落到實(shí)處。 |