力保勞動(dòng)就業(yè)須有勞動(dòng)法律服務(wù)的創(chuàng )新
    2008-02-15    安徽 張傳發(fā)    來(lái)源:經(jīng)濟參考報

  有消息說(shuō),2007年我國城鎮新增就業(yè)1204萬(wàn)人;2008年就業(yè)再就業(yè)工作目標是“105145”,即:城鎮新增就業(yè)人員1000萬(wàn),下崗失業(yè)人員再就業(yè)500萬(wàn),就業(yè)困難人員再就業(yè)100萬(wàn),城鎮登記失業(yè)率控制在4.5%以?xún)?1月22日 《金融時(shí)報》)。

  “民以食這天”,對于我們這樣一個(gè)人口大國來(lái)說(shuō),力保勞動(dòng)就業(yè),各級政府必須做出長(cháng)期而艱苦的努力;而這種努力要想收到長(cháng)效,起碼要有以下三個(gè)方面的“服務(wù)創(chuàng )新”。
  信息服務(wù)的創(chuàng )新——應該說(shuō),在交通、通訊相當發(fā)達的今天,勞動(dòng)力市場(chǎng)買(mǎi)賣(mài)雙方的信息交流較以往方便多了。但同時(shí)必須看到,當前這種“信息交流”尚處于“散兵游勇”的狀態(tài),官方的、民間的職業(yè)介紹打的還是“游擊戰”和“陣地戰”。事實(shí)上,在勞動(dòng)就業(yè)信息服務(wù)上,我們已經(jīng)具備現代化的“大兵團作戰”的條件,缺的是制度的管理與法律的約束。
  培訓服務(wù)的創(chuàng )新——勞務(wù)市場(chǎng)上往往有一種怪現象,買(mǎi)賣(mài)雙方近在咫尺“面對面”,用人單位卻說(shuō)“招不到員工”,而應聘者“找不到工作”。何故?應聘者缺乏應有的勞動(dòng)技能。應該說(shuō),近些年來(lái),我國的各類(lèi)中職、高職在蓬勃發(fā)展,大學(xué)招生規!耙粩U再擴”,且高校的數量仍在增加?墒,許多年輕人接受教育培訓之后,仍難以找到工作。問(wèn)題就出在包括高等教育在內的職業(yè)培訓機構“只管產(chǎn),不管銷(xiāo)”。
  法律服務(wù)的創(chuàng )新——筆者注意到,我國2008年就業(yè)再就業(yè)工作目標里,僅下崗失業(yè)人員再就業(yè)就高達500萬(wàn);我國大規模的“國退民進(jìn)”高潮早已過(guò)去,為何還有這個(gè)“500萬(wàn)”?這其間,相當一些企業(yè),一年到頭員工進(jìn)進(jìn)出出像“走馬燈”。卻原來(lái),企業(yè)不僅不跟員工訂立勞動(dòng)合同,更談不上給員工辦保險,甚至于欠薪鬧劇時(shí)有發(fā)生。雖然《勞動(dòng)合同法》已于2008年1月1日正式實(shí)施,且企業(yè)與員工訂立勞動(dòng)合同最后截止日期為今年1月31日,但據筆者所知,已是2008年的2月份了,我們身邊有不少人的用人單位至今仍舊賴(lài)著(zhù)不肯與員工簽訂勞動(dòng)合同。國家的勞動(dòng)法規,目前在很多地方是“有法不依,執法不嚴”。
  因此,力保勞動(dòng)者就業(yè),須得有勞動(dòng)法律服務(wù)的創(chuàng )新。這里的“創(chuàng )新”,一方面,隨著(zhù)市場(chǎng)經(jīng)濟的深入發(fā)展,勞動(dòng)保障部門(mén)的勞動(dòng)監察力度必須進(jìn)一步加大。而另一方面,全國人大常委會(huì )、國務(wù)院必須對相關(guān)勞動(dòng)法律法規做出相應的調整與修改,也即對勞動(dòng)保障等相關(guān)部門(mén)的執法工作必須新增、加大“問(wèn)責制”力度的條文。

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