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| 2008-02-18 作者：譚浩俊 來(lái)源:中國證券報 |
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2007年我國累計完成稅收收入49449億元，增長(cháng)31.4%，高于GDP11.4%的增長(cháng)率20個(gè)百分點(diǎn)。按理，稅收能夠高于GDP增長(cháng)20個(gè)百分點(diǎn)，我們應當感到高興，感到自豪，說(shuō)明經(jīng)濟發(fā)展水平和經(jīng)濟運行質(zhì)量都很高。但是，心里卻怎么也高興不起來(lái)。因為，稅收高增長(cháng)的背后，值得我們思考的地方太多。
首先，稅收增長(cháng)有沒(méi)有脫離經(jīng)濟發(fā)展的實(shí)際？從1994年實(shí)行分稅制以來(lái)，稅收已經(jīng)連續15年保持了高速增長(cháng)，每年的增長(cháng)率都遠高于GDP的增長(cháng)率。那么，是否意味著(zhù)我國的經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)濟運行已經(jīng)達到了這樣一種水平和質(zhì)量呢？
第二，企業(yè)的稅負是否過(guò)重？有機構披露，我國企業(yè)的稅負在世界排第三位，也就是說(shuō)，我國企業(yè)的稅負十分沉重，企業(yè)難以承受。對此，國家稅務(wù)總局曾經(jīng)用各種各樣的理由進(jìn)行過(guò)反駁，但是，理由不那么充分。因為，每年關(guān)賬時(shí)稅務(wù)部門(mén)預收的現象日益嚴重，個(gè)體工商戶(hù)的大量減少，可以說(shuō)明一些中小企業(yè)的負擔較重。
第三，稅收的使用是否合理？我們在談到稅收時(shí)，常常會(huì )用“取之于民、用之于民”來(lái)進(jìn)行回答。但是，每年大量增加的稅收，有沒(méi)有真正做到“取之于民、用之于民”呢？事實(shí)上，教育、衛生、醫療服務(wù)、科技、社會(huì )保障等領(lǐng)域并沒(méi)有因為稅收的快速增長(cháng)，而得到明顯的改善，教育經(jīng)費不足、醫療衛生事業(yè)滯后、社會(huì )保障制度覆蓋面很低等問(wèn)題依然不少，特別是這次的冰雪，公共設施落后的問(wèn)題更是暴露無(wú)遺。
目前，在一些地方，稅收已經(jīng)成為比政績(jì)、爭名次、排位次的主要指標，成為地方領(lǐng)導升遷的主要經(jīng)濟指標，從而越來(lái)越受到地方黨委、政府的重視。每年關(guān)賬時(shí)，一些地方政府不惜一切代價(jià)、一切手段爭取稅收排名的現狀，也可見(jiàn)一斑。
當我們面對GDP帶來(lái)的環(huán)境污染、資源消耗、政績(jì)沖動(dòng)等問(wèn)題時(shí)，有沒(méi)有認識到稅收背后的問(wèn)題呢？要知道，稅收帶來(lái)的問(wèn)題，已經(jīng)不僅僅是對環(huán)境的影響、資源的消耗、政績(jì)的沖動(dòng)，更嚴重的，稅收還帶來(lái)了社會(huì )財富的浪費、政府形象的受損、社會(huì )收入分配的不公。因為，在預算分配不透明、預算的約束力不強、分配制度不合理、財政財務(wù)制度不健全、錯誤的政績(jì)觀(guān)沒(méi)有得到根本糾正的情況下，稅收增長(cháng)越快，被浪費、損耗的社會(huì )財富就越多，對企業(yè)發(fā)展的不利影響也越大。
所以，我們不能再沉湎于稅收快速增長(cháng)的“幸福感”中，而應當冷靜地思考、分析一下稅收快速增長(cháng)的利弊，以及在稅收快速增長(cháng)的同時(shí)，如何加快推進(jìn)稅收分配制度改革、財政預算制度改革和政府職能轉變的問(wèn)題。 |
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