稅收“暖冬”冷思考
    2008-02-18    作者:譚浩俊    來(lái)源:中國證券報
   2007年我國累計完成稅收收入49449億元,增長(cháng)31.4%,高于GDP11.4%的增長(cháng)率20個(gè)百分點(diǎn)。按理,稅收能夠高于GDP增長(cháng)20個(gè)百分點(diǎn),我們應當感到高興,感到自豪,說(shuō)明經(jīng)濟發(fā)展水平和經(jīng)濟運行質(zhì)量都很高。但是,心里卻怎么也高興不起來(lái)。因為,稅收高增長(cháng)的背后,值得我們思考的地方太多。
  首先,稅收增長(cháng)有沒(méi)有脫離經(jīng)濟發(fā)展的實(shí)際?從1994年實(shí)行分稅制以來(lái),稅收已經(jīng)連續15年保持了高速增長(cháng),每年的增長(cháng)率都遠高于GDP的增長(cháng)率。那么,是否意味著(zhù)我國的經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)濟運行已經(jīng)達到了這樣一種水平和質(zhì)量呢?
  第二,企業(yè)的稅負是否過(guò)重?有機構披露,我國企業(yè)的稅負在世界排第三位,也就是說(shuō),我國企業(yè)的稅負十分沉重,企業(yè)難以承受。對此,國家稅務(wù)總局曾經(jīng)用各種各樣的理由進(jìn)行過(guò)反駁,但是,理由不那么充分。因為,每年關(guān)賬時(shí)稅務(wù)部門(mén)預收的現象日益嚴重,個(gè)體工商戶(hù)的大量減少,可以說(shuō)明一些中小企業(yè)的負擔較重。
  第三,稅收的使用是否合理?我們在談到稅收時(shí),常常會(huì )用“取之于民、用之于民”來(lái)進(jìn)行回答。但是,每年大量增加的稅收,有沒(méi)有真正做到“取之于民、用之于民”呢?事實(shí)上,教育、衛生、醫療服務(wù)、科技、社會(huì )保障等領(lǐng)域并沒(méi)有因為稅收的快速增長(cháng),而得到明顯的改善,教育經(jīng)費不足、醫療衛生事業(yè)滯后、社會(huì )保障制度覆蓋面很低等問(wèn)題依然不少,特別是這次的冰雪,公共設施落后的問(wèn)題更是暴露無(wú)遺。
  目前,在一些地方,稅收已經(jīng)成為比政績(jì)、爭名次、排位次的主要指標,成為地方領(lǐng)導升遷的主要經(jīng)濟指標,從而越來(lái)越受到地方黨委、政府的重視。每年關(guān)賬時(shí),一些地方政府不惜一切代價(jià)、一切手段爭取稅收排名的現狀,也可見(jiàn)一斑。
  當我們面對GDP帶來(lái)的環(huán)境污染、資源消耗、政績(jì)沖動(dòng)等問(wèn)題時(shí),有沒(méi)有認識到稅收背后的問(wèn)題呢?要知道,稅收帶來(lái)的問(wèn)題,已經(jīng)不僅僅是對環(huán)境的影響、資源的消耗、政績(jì)的沖動(dòng),更嚴重的,稅收還帶來(lái)了社會(huì )財富的浪費、政府形象的受損、社會(huì )收入分配的不公。因為,在預算分配不透明、預算的約束力不強、分配制度不合理、財政財務(wù)制度不健全、錯誤的政績(jì)觀(guān)沒(méi)有得到根本糾正的情況下,稅收增長(cháng)越快,被浪費、損耗的社會(huì )財富就越多,對企業(yè)發(fā)展的不利影響也越大。
  所以,我們不能再沉湎于稅收快速增長(cháng)的“幸福感”中,而應當冷靜地思考、分析一下稅收快速增長(cháng)的利弊,以及在稅收快速增長(cháng)的同時(shí),如何加快推進(jìn)稅收分配制度改革、財政預算制度改革和政府職能轉變的問(wèn)題。
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