繼“綠色信貸”之后，國家環(huán)�？偩纸�日又出新招，“綠色保險”將成為第二項重要環(huán)境經(jīng)濟政策。國家環(huán)�？偩指本珠L(cháng)潘岳昨日向外界宣布，國家環(huán)�？偩趾椭袊�保監會(huì )近日聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于環(huán)境污染責任保險的指導意見(jiàn)》，正式確立建立環(huán)境污染責任保險制度的路線(xiàn)圖。（2月19日《國際金融報》）

    綠色保險政策，堪稱(chēng)繼綠色信貸之后亮出的環(huán)保新政“第二劍”。過(guò)去，一旦發(fā)生重大環(huán)境污染事故，造成的環(huán)境破壞只能由政府來(lái)買(mǎi)單。如果企業(yè)參加了環(huán)境污染責任保險，一旦事故發(fā)生，由保險公司及時(shí)給被害者提供賠償，企業(yè)避免了破產(chǎn)，政府又減輕了財政負擔，這符合三方的共同利益。不過(guò)，由于綠色保險政策具有保護排污企業(yè)利益的先天性，有可能帶來(lái)一些負面效應，因此應在后續制度中謹防“綠色保險”成為企業(yè)肆意排污的一根“保險絲”。
    首先，應充分利用全國污染源普查數據，將生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲存、運輸、使用危險化學(xué)品企業(yè)，易發(fā)生污染事故的石油化工企業(yè)和危險廢物處置企業(yè)，特別是近年來(lái)發(fā)生重大污染事故的企業(yè)一個(gè)不漏地納入被保險范圍。還應逐步將一般性排污企業(yè)也納入進(jìn)來(lái)，這樣才能將排污企業(yè)在執行綠色保險政策時(shí)置于統一的起點(diǎn)，體現政策的公平合理性。應防止有的企業(yè)以停產(chǎn)整治為由不參加保險，也要防止有的企業(yè)以改變生產(chǎn)工藝和階段性治污達標為由不參加保險，更要防止對有的排污企業(yè)漏報漏統，規避保險政策的覆蓋。
    其次，實(shí)行申報審核和強制性保險制度。環(huán)保部門(mén)應充分運用法律、行政和經(jīng)濟手段，督促企業(yè)一方面積極參加保險，另一方面積極治理污染，減少排放。同時(shí)，在保費上實(shí)行強制性繳納，保險收費與污染風(fēng)險級別掛鉤，繳納保險費與否與企業(yè)擴能、產(chǎn)品升級、銷(xiāo)售、信貸、信用等資質(zhì)及門(mén)檻掛鉤。否則，缺乏嚴格的細則，“眉毛胡子一把抓”，企業(yè)排了污染物，引發(fā)糾紛事故，由保險公司墊底買(mǎi)單，就可以放心大膽地去排污，本來(lái)就低的違法成本變得更低了。這樣一來(lái)，保險費成了企業(yè)購買(mǎi)排污權的“通行證”，綠色保險政策反倒成了“排污保險”的“定心丸”。
    第三，環(huán)保部門(mén)的監管只能加強，不能削弱。綠色保險政策只是環(huán)保新政“組合拳”中一個(gè)“新招”，還需要與保險機構等專(zhuān)業(yè)部門(mén)進(jìn)行深入研究與落實(shí)，它的效果有待試行實(shí)踐來(lái)驗證，期望值不能過(guò)高。只有利用現代監控手段強化現場(chǎng)監測與監督，才能督促企業(yè)減少污染物排放，避免污染糾紛和事故，才能從源頭杜絕可能威脅人民群眾生命安全的重大突發(fā)性環(huán)境污染事件的發(fā)生。這也合乎綠色保險政策的試行初衷與制度要義。
    只有在后續制度上細化再細化，環(huán)境監管上強化再強化，才能使環(huán)境污染責任險制度取得期望的效果，才能使“企業(yè)違法污染獲利，環(huán)境損害大家買(mǎi)單”的現狀不再持續下去。