27日,國家審計署公布的審計報告中指出,“安徽省政府違規壓低評估價(jià)格,低價(jià)轉讓合肥至巢湖至蕪湖高速公路,兩年半后又違規高價(jià)收回,共損失資金12.4億元!
把一樣東西低價(jià)賣(mài)出去,然后又高價(jià)買(mǎi)回來(lái),這種“禿子頭上的虱子,明擺著(zhù)”的賠本買(mǎi)賣(mài),就是普通老百姓也是避之唯恐不及,偏偏集中了無(wú)數“能人”的安徽省政府有關(guān)部門(mén)就開(kāi)了一個(gè)這樣的“玩笑”,一賣(mài)一買(mǎi)中,12.4億元的國家資產(chǎn)流失了。 令人擔心的是,這筆巨額資產(chǎn)的流失似乎毫不足惜,沒(méi)有任何人被追究,也不見(jiàn)司法機關(guān)主動(dòng)介入,一切都在“和諧、穩定”的背景下日漸淡漠。如果沒(méi)有這份國家審計署公布的審計報告,注定要不了了之。即使在這種情況下也不樂(lè )觀(guān),因為“審計風(fēng)暴”年年刮,但真正被追究行政責任或是刑事責任的被審計對象卻寥寥無(wú)幾。 從合巢蕪高速公路被賤賣(mài)貴買(mǎi)的過(guò)程中我們不難發(fā)現,地方政府決策者在其中要承擔主任,國家審計報告就明確指出“安徽省政府違規壓低評估價(jià)格”。事實(shí)上,在路權的轉讓過(guò)程中,少數領(lǐng)導違規插手,安徽高速并非個(gè)案,審計調查山東、江蘇、浙江等10省(市)106個(gè)公路經(jīng)營(yíng)權轉讓項目就發(fā)現重重問(wèn)題。 一是地方政府越權和違規審批經(jīng)營(yíng)權轉讓項目64個(gè),占轉讓項目數的60%。如上海市滬杭高速公路等12條公路發(fā)生收費權轉讓18次,其中有12次未經(jīng)有關(guān)部門(mén)審批。 二是用銀行貸款抵頂轉讓金。部分地方轉讓18個(gè)項目獲取的243億元資金中,有170億元是受讓方以被轉讓公路作質(zhì)押取得銀行貸款支付的,占70%。這不僅未達到吸引社會(huì )資金參與公路建設的目的,而且讓一些單位以極低的風(fēng)險代價(jià)控制了巨額公路國有資產(chǎn),并從中獲取巨額利益。 三是經(jīng)營(yíng)權轉讓程序不合規。一些項目招投標流于形式,不經(jīng)評估或壓低轉讓價(jià)格等對外轉讓?zhuān)斐蓢匈Y產(chǎn)損失。 四是少數地方領(lǐng)導利用職權違規插手公路經(jīng)營(yíng)權轉讓?zhuān)恍﹩挝缓蛡(gè)人從中牟取私利,造成國有資產(chǎn)流失。如湖北省武漢至黃石高速公路對外轉讓時(shí),由于少數領(lǐng)導插手,一名外商從中牟利14.5億元。 居然有人認為安徽高速違規轉讓經(jīng)營(yíng)權使得國家、地方政府和民企都獲得利益,是三方共贏(yíng)。但如此“三方共贏(yíng)”卻產(chǎn)生了一個(gè)大輸家,那就是老百姓,因為這條高速因此要向社會(huì )多收費28年!都說(shuō)無(wú)利不起早,地方政府的領(lǐng)導何以頻頻罔顧百姓利益插手“賠本買(mǎi)賣(mài)”?筆者認為,其決策水平低下的過(guò)失固然要追究,更應該從廉政的角度去徹底追查,以免國家蛀蟲(chóng)逍遙法外。
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