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| 2008-03-11 作者:吳學(xué)安 來(lái)源:中國青年報 |
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2月27日，國家審計署公布的2008年第2號審計公告披露，遼寧、湖北等16個(gè)省市在100條（段）公路上違規設置收費站158個(gè)，至2005年年底違規收取通行費149億元。按地方政府核定收費期限和目前收費水平測算，這些收費站點(diǎn)還將收費195億多元。
此前，北京市審計局的一份報告顯示，京石高速公路北京段，截至2004年12月已累計收費17億多元，償還貸款等款項后還剩余近6億元。然而相關(guān)部門(mén)已允許首發(fā)公司經(jīng)營(yíng)該路段到2029年。
北京市人大代表李淑媛為此公路收費問(wèn)題奔走15年，但她的停收建議未獲肯定答復。李淑媛提出，北京所有的收費公路都沒(méi)有明確地交代收費期限和還清貸款的時(shí)間，“作為公民我們應該有知情權”。
世界七成以上的收費公路在中國，收費公路顯然離公共性相差甚遠。開(kāi)車(chē)跑過(guò)長(cháng)途的人都知道，在高速公路上收費站幾乎比服務(wù)站還多，千里的路程跑下來(lái)，往往要交好幾百塊錢(qián)。從1984年至今，此種狀況已延續20多年。由此產(chǎn)生的惡劣局面積重難返，糾纏在收費公路中的弊病種類(lèi)繁多。對此人們頗感無(wú)奈。審計署的最新報告只不過(guò)佐證了社會(huì )上的猜測，并將其精確化。
世界銀行在2007年2月13日發(fā)布的一份研究報告稱(chēng)，中國的高速公路通行費比發(fā)達國家的還要高�，F實(shí)中，收費公路上站點(diǎn)林立，二三十公里一“崗”、十多公里一“哨”的現象并不鮮見(jiàn)。有的收費公路一旦建起來(lái)，就收費不止，成了永遠也填不滿(mǎn)的“無(wú)底洞”，或只收費不還貸、亂收費少還貸；有的政府部門(mén)為了延長(cháng)收費期，甚至將“政府貸款路”改換為“經(jīng)營(yíng)性公路”超期“服役”。
收費公路可謂是社會(huì )關(guān)注的熱點(diǎn)。近年來(lái)，有關(guān)公路收費的“負面新聞”屢見(jiàn)報端——有車(chē)主經(jīng)過(guò)收費站時(shí)拒絕繳費、強行沖關(guān)、甚至毆打收費員的；有“黃�！睂�(zhuān)職帶路，幫助車(chē)輛繞逃收費站的，等等。
而普通公路上的收費站，似乎要比高速公路面臨的問(wèn)題更嚴重。收費人員普遍感到，他們面對的輿論環(huán)境日趨惡劣，公路收費站放在哪里似乎都會(huì )招人嫌。
對于“貸款修路，收費還貸”政策，由于涉及“政府財力有限、有效投資不足”等諸多現實(shí)問(wèn)題，如果真正做到“取之于車(chē)，用之于路”，公眾也能夠理解和接受。但是，“收費還貸”不能永無(wú)止境。交通管理部門(mén)一邊訴苦“收費還貸、賠錢(qián)運轉”，一邊卻又是員工高工資、高福利待遇。公眾有理由質(zhì)疑：所收的巨額車(chē)輛通行費，到底有多少真正用于償還貸款而沒(méi)有挪作他用？
如果沒(méi)有“貸款修路，收費還貸”的政策，要在短的時(shí)間里改變交通面貌，是不可想象的。但公路不是“私家路”，即便將“貸款修路，收費還貸”當作過(guò)渡時(shí)期的權宜之計，那也應當做到公開(kāi)透明、誠實(shí)還貸，讓老百姓心里有底。
否則，公路收費管理信息不公開(kāi)，公眾就難以對其監督；而缺乏監督的公路收費，難保不成為某些部門(mén)甚至個(gè)人的“搖錢(qián)樹(shù)”。
更何況，公眾作為貸款公路的埋單者，理應享有相應的知情權，也有權要求早已收回成本、仍在“超期服役”的收費站停止收費。而相關(guān)政府部門(mén)更應履行職責，確保公路的公益性不被某些部門(mén)的私利所抹殺。
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