湖北省單站收費最高的吳家山收費站附近到處有賣(mài)“逃費地圖”的。貨車(chē)司機稱(chēng)過(guò)收費站,多則四五十,少則二三十,而買(mǎi)“逃費地圖”只要5元錢(qián),很值。據悉,高額過(guò)路費已迫使300家企業(yè)外逃,稅收損失達15億元。為此有人建議,干脆再出資繞開(kāi)收費站修建一條公路。(3月25日《楚天金報》)
全球14萬(wàn)公里收費公路,10萬(wàn)公里在中國。關(guān)于收費公路的質(zhì)疑乃至抨擊由來(lái)已久,而收費公路的種種沉疴,李金華的審計報告也分析得清楚明白:一些地方的經(jīng)營(yíng)性公路獲取的通行費收入高出投資成本數倍乃至10倍以上,成為“高價(jià)公路”;一些收費公路管理機構臃腫,人員收入偏高,通行費收入主要用于人員經(jīng)費開(kāi)支;一些高速公路收回建設投資后,政府又批準延長(cháng)收費年限,轉入市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng),有些甚至上市再融資…… 應該說(shuō),收費公路早已是“問(wèn)題很?chē)乐,公眾很生氣”,然而得到地方政府積極響應者卻寥寥無(wú)幾,除陜西省政府曾集中撤銷(xiāo)17個(gè)公路收費站之外,我們很少再看到更多地方有撤站大動(dòng)作。大多數政府官員實(shí)際上并未對收費公路產(chǎn)生更為清醒的認識。我們不妨通過(guò)解剖吳家山收費站這只“麻雀”,來(lái)感性認識一下那個(gè)長(cháng)期被忽視的問(wèn)題:收費公路究竟讓我們付出了多大代價(jià)。 吳家山收費站自1994年4月建站至2008年2月底,共收取車(chē)輛通行費9.3358億元。而根據測算,因為收費站極大加重了企業(yè)的成本,導致此地原先入駐的800家企業(yè)已經(jīng)有300余家外遷,這些年僅稅收一項,就減少10億至15億元。顯而易見(jiàn),因收費站產(chǎn)生的經(jīng)濟增量要遠遠低于因收費站產(chǎn)生的經(jīng)濟減量。毫不客氣地說(shuō),遍布全國的設卡收費公路,已成為影響我國經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展的“攔路虎”。它極大增加了我國宏觀(guān)經(jīng)濟系統的運行成本,提高了區域經(jīng)濟間的物流成本,阻礙了區域間經(jīng)濟的互補。 常言道,要想富,先修路。暢通的道路交通對一地經(jīng)濟發(fā)展之重要性不言而喻。這個(gè)意義上,對地方政府來(lái)說(shuō),收費站越多等于是投資環(huán)境越差,對經(jīng)濟增長(cháng)的負面效應越大。這種負面效應遠不只體現在招商引資方面,還體現在制約旅游業(yè)發(fā)展、抑制私家車(chē)普及等很多方面。當出售“逃費地圖”居然成為一種生意,不難想見(jiàn),會(huì )有多少經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)被收費站堵在城外!此外,收費站林立還嚴重破壞了社會(huì )和諧,這同樣是一筆沉重的代價(jià)。 《收費公里管理條例》明確規定:公路發(fā)展應當堅持非收費公路為主,適當發(fā)展收費公路。公路是政府應該免費供給的公共產(chǎn)品,而且,納稅人已經(jīng)為政府修建免費公路,支付了車(chē)輛購置稅、養路費等成本,政府只能在“窮盡一切手段”之后適當補充小部分收費公路。但是現在“貸款修路、收費還貸”已然成為公路建設的主要模式,即便一些很有錢(qián)的地方,政府照樣不愿意投資修建免費公路。不得不說(shuō),這是一種嚴重的失職行為。 為了行路方便,有人建議“干脆再出資繞開(kāi)收費站修建一條公路”,這其實(shí)是公眾對政府履行應盡責任的一種“倒逼”。事實(shí)上,這種繞道收費公路的免費公路,有地方已經(jīng)無(wú)奈地修了,政府終究花了更多的錢(qián)反而耽誤了這么多年的經(jīng)濟發(fā)展。繞道的免費公路,何嘗不是我們?yōu)闊o(wú)原則發(fā)展收費公路付出的昂貴代價(jià)? |