在房?jì)r(jià)是否進(jìn)入拐點(diǎn)、經(jīng)銷(xiāo)商是真打折還是假打折、二套房貸款尺度是松還是緊等熱鬧非凡的聲音中,住房市場(chǎng)的其他因素不經(jīng)意間被忽視和冷落了。實(shí)際上,住房問(wèn)題并不是只有一個(gè)價(jià)格問(wèn)題,在我國,還應考慮住房面積的因素。 多大的住房最合適呢?我們認為,這里有一個(gè)生活和生存最佳標準、客觀(guān)現實(shí)標準、近期目標和長(cháng)遠目標。必須從家庭、國家、國際各個(gè)角度通盤(pán)考慮。從個(gè)人和家庭來(lái)看,在不同時(shí)期,對房屋面積的需求不同。住房需求很難一步到位,往往是在不斷升級換代。 從國情看,中國人多地少,資源匱乏,客觀(guān)要求住房面積要有一定的限制標準。我們現在只有18.31億畝的耕地,人均耕地只有世界人均耕地的三分之一;在糧價(jià)長(cháng)期上漲的背景下,不把耕地保護好,就不能保障糧食安全和農業(yè)安全;在這個(gè)角度上,大戶(hù)型是一種浪費。 再看人口制約。中國每年新生人口要超過(guò)1000萬(wàn),每年由農村進(jìn)入城市需要解決住房的進(jìn)城人員達到1800萬(wàn),還有2100萬(wàn)流動(dòng)農民工,也需要解決基本居住場(chǎng)所。進(jìn)城常住的外來(lái)人口再加上城市原有的住房困難人群,總數約1億多人。他們收入低,居住條件很差。要解決好他們的住房問(wèn)題,必須靠大力提供小套型住宅和必要的社會(huì )保障。 在我國,多大的住宅面積是合適的呢?《國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見(jiàn)》非常明確地提出,新建廉租住房套型控制在50平方米以?xún);?jīng)濟適用房的標準應該以小戶(hù)型為主,統一調整為60平方米左右;主要戶(hù)型控制在90平方米以?xún)取?BR> 已經(jīng)售出的大戶(hù)型住房占用了社會(huì )平均住房面積以上的部分,是否可以課以重稅呢?有錢(qián)人肯定不同意這種觀(guān)點(diǎn),因為住房是通過(guò)公開(kāi)市場(chǎng)購買(mǎi)的,購買(mǎi)時(shí)已經(jīng)繳納了稅款。不同的面積標準和類(lèi)型,將直接影響著(zhù)我國整個(gè)住房建設、住房制度建立與完善,也關(guān)系到不同群體矛盾的化解與和諧。 一個(gè)需要盡快解決的問(wèn)題就是政府必須盡快制定新建商品房的住宅面積限制,僅僅要求商品房建設中90平方米住宅達到70%的要求是很不夠的。建議政府應該規定商品房的住宅面積不得超過(guò)130或者150平方米,超過(guò)部分國家通過(guò)征收高比例的超額消費稅來(lái)加以限制。這樣一方面可以限制資源的浪費,另一方面可以盡量限制住房?jì)r(jià)格消費的膨脹;對于有能力支撐住房高消費者,則通過(guò)征收高額消費稅用以補償超過(guò)社會(huì )平均資源占用和資源消費權益的社會(huì )損害資源使用權是公平的,超過(guò)社會(huì )平均資源消費者,就是對社會(huì )和別人權益的侵害,必然要有更高、更大的付出才行。而原有的價(jià)格制度在這方面顯然是不合理的。
(北京師范大學(xué)經(jīng)濟與資源管理研究院副院長(cháng)) |