低糧價(jià)不利于糧食安全
    2008-04-10    作者:田亞林    來(lái)源:上海證券報

  在美國將越來(lái)越多的玉米和大豆用作生物能源的時(shí)候,2007年,全世界的糧食生產(chǎn)除中國之外都遭遇了災害性的天氣而出現大幅減產(chǎn)。糧價(jià)由此扶搖直上,先是芝加哥小麥期貨價(jià)格大幅飆升,達到了創(chuàng )歷史紀錄的1300美分/蒲式耳,其后,大豆價(jià)格也創(chuàng )出了有史以來(lái)的最高價(jià)1580美分/蒲式耳,4月初玉米價(jià)格再創(chuàng )新高,達到了600美分/蒲式耳,歷史紀錄一再被刷新。而近期,沉寂多年的大米價(jià)格則是不鳴則已,一鳴驚人,在不到一個(gè)月的時(shí)間內,價(jià)格翻了一倍,直逼1000美元/噸。由生物能源和天氣因素引發(fā)的糧食危機正迅速在全球蔓延。
  在全球農產(chǎn)品價(jià)格大幅飆升的同時(shí),中國糧食價(jià)格除大豆及相關(guān)制品靠進(jìn)口未能幸免之外,主要糧食品種價(jià)格可以說(shuō)是獨善其身。其中的原因無(wú)非有以下三點(diǎn):其一,在全球遭受災害性天氣的同時(shí),唯獨中國這個(gè)糧食產(chǎn)銷(xiāo)大國經(jīng)歷了從2004年到2007年連續四年的風(fēng)調雨順,糧食產(chǎn)量基本穩定或略增。其二,政府充分認識到了糧食問(wèn)題的嚴重性和迫切性,連續5年的中央一號文件全部是針對農業(yè)生產(chǎn)。包括取消農業(yè)稅,實(shí)行種糧補貼,實(shí)行保護價(jià)收購等一系列的惠農政策,對糧食生產(chǎn)起到了至關(guān)重要的促進(jìn)作用。其三,國家糧食庫存充裕,國家對糧食價(jià)格具有很強的調控能力。從去年下半年政府加大市場(chǎng)糧食投放量以打壓糧價(jià)以來(lái),在年前不到兩個(gè)月的時(shí)間內連續出臺了五項調控措施,分別是:降低糧食進(jìn)口關(guān)稅;取消糧食出口退稅;征收糧食出口關(guān)稅;實(shí)行糧食出口配額制;對主要糧食品種實(shí)行價(jià)格管制。
  目前,中國的糧食價(jià)格是全世界最低的,國際市場(chǎng)小麥和大米的價(jià)格是中國的2到3倍。玉米價(jià)格也遠高于中國玉米價(jià)格。這和2001年12月11日中國加入世貿組織的時(shí)候形成了巨大的反差。當年中國加入世貿組織時(shí),朱镕基總理最擔心的一件事情就是農業(yè),即國際市場(chǎng)低價(jià)的農產(chǎn)品對我國糧食生產(chǎn)帶來(lái)的沖擊。時(shí)隔僅僅6年,國內農產(chǎn)品與國際市場(chǎng)農產(chǎn)品的價(jià)格形成了巨大的倒基差。在世界經(jīng)濟一體化的情況下,這種巨大的價(jià)格逆差肯定是不合理的,也是難以長(cháng)久維持的。
  首先,目前中國的糧食價(jià)格本身就是不合理的,它損害了農民的利益。雖然,近期政府再次調高了小麥及稻谷的最低收購價(jià)格,但這一價(jià)格僅是十年前價(jià)格水平的80%,1997年,國內小麥、玉米的價(jià)格就已達到了2000元/噸的水平。而10年來(lái),生產(chǎn)資料價(jià)格、物價(jià)水平、人均工資均出現了大幅度的增長(cháng),唯糧價(jià)是下跌的。其次,即使取消了農業(yè)稅,實(shí)行種糧補貼,農民種糧的收益也是微乎其微,甚至是賠錢(qián)的,這從糧食生產(chǎn)的主要群體來(lái)自婦女和老人就能看出端倪。其次,中國的低糧價(jià)局面也是難以長(cháng)久維持的。由于大豆主要依靠進(jìn)口,大豆的價(jià)格是政府無(wú)法控制的,2008年,相信大多數的農民都會(huì )棄玉米種大豆,棄小麥而轉種油菜籽,這對本來(lái)就已經(jīng)供求基本平衡的玉米、小麥市場(chǎng)而言,無(wú)疑會(huì )帶來(lái)較大的沖擊。而國際市場(chǎng)農產(chǎn)品能源化的趨勢,決定了農產(chǎn)品價(jià)格將長(cháng)期在高位運行,低糧價(jià)的時(shí)代已經(jīng)一去不復返。
  長(cháng)期來(lái)看,中國的糧食安全問(wèn)題是不容置疑的。隨著(zhù)中國城市化進(jìn)程的不斷加快,中國耕地資源將越來(lái)越緊張;同時(shí),惡劣的自然環(huán)境,水資源的匱乏都制約了我國糧食生產(chǎn)的增長(cháng)。在這種局面下,合理的糧食價(jià)格或許是穩定糧食生產(chǎn)最有效的市場(chǎng)化手段。合理的糧食價(jià)格不僅可以直接傳遞給農民一個(gè)信息,增加農民對糧食生產(chǎn)的投入,提高農民種糧的積極性,起到土地資源合理化配置的效果;而且,也讓全社會(huì )懂得珍惜每一粒糧食的重要性和珍惜耕地的意義。

(作者系光大期貨有限公司高級分析師)

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