作者認為，防止惡性通脹是2008年我國經(jīng)濟工作的首要目標，這是沒(méi)有討論余地的。但目前我國物價(jià)上漲壓力趨大，消費必將受到抑制；由于一些內外部因素，出口方面也有下行風(fēng)險；再加上從緊的貨幣政策，的確存在出現經(jīng)濟下滑的可能。要實(shí)現經(jīng)濟可持續發(fā)展，動(dòng)力從何而來(lái)？回答是通過(guò)財政支出大幅增長(cháng)，刺激內需和投資增長(cháng)，從而保證經(jīng)濟增速不大幅下滑。
　　4月初新華社全文發(fā)布《國務(wù)院2008年工作要點(diǎn)》，在加強和改善宏觀(guān)調控方面，提出既要防止經(jīng)濟由偏快轉為過(guò)熱，抑制通貨膨脹，又要防止經(jīng)濟下滑，避免大的起落。此項“雙防”表述有著(zhù)微妙變化。在2007年底的中央工作會(huì )議上提出的“雙防”目標是：防止經(jīng)濟增長(cháng)由偏快轉為過(guò)熱、防止價(jià)格由結構性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹。此間中央經(jīng)濟工作基調的微妙變動(dòng)，立即成為各方矚目的焦點(diǎn)。
　　如果仔細審視中央“雙防”基調的前后變化，我們會(huì )發(fā)現，中央2008年的財政中心思想是讓經(jīng)濟軟著(zhù)陸。也就是說(shuō)，在防止經(jīng)濟增長(cháng)大幅下滑的同時(shí)，讓通脹形勢得以緩和，繼續過(guò)去低通脹、經(jīng)濟適度增長(cháng)的態(tài)勢。防止惡性通脹是2008年經(jīng)濟工作的首要目標，這是沒(méi)有討論余地的，但信貸緊縮的結果也許會(huì )造成經(jīng)濟驟然下滑，這種風(fēng)險也是必須予以考慮的。實(shí)際上，為了防止經(jīng)濟由偏快轉為過(guò)熱，中央在政策上過(guò)去一直是有壓縮投資的趨勢。很多大項目都被停了，同時(shí)目前物價(jià)上漲壓力趨大，消費必將受到一定的抑制。出口方面則由于外部經(jīng)濟形勢嚴峻，有下行風(fēng)險。出口一直是中國經(jīng)濟增長(cháng)的主要引擎，一旦對外出口這臺經(jīng)濟引擎熄火，那么經(jīng)濟可持續發(fā)展的動(dòng)力從何而來(lái)？回答是通過(guò)財政支出大幅增長(cháng)，刺激內需和投資增長(cháng)，從而保證經(jīng)濟增速不大幅下滑。
　　實(shí)際上去年年底中央對2008年經(jīng)濟工作基調“貨幣從緊、財政穩健”，本身就含有以財政手段對沖貨幣緊縮風(fēng)險之意。當經(jīng)濟增長(cháng)有乏力跡象時(shí)，“穩健財政”就成了“寬松財政”的代名詞。目前中國政府有此心，也有此力：2007年，全國稅收收入完成49442.73億元，比上年增長(cháng)31.4%。全年財政收入將近5.1萬(wàn)億元，比上年增長(cháng)31%左右。如此多的銀子，當然不能借“穩健財政”的名義亂花，對于增收的錢(qián)應該怎樣花？財政部有關(guān)負責人今年年初就表示，財政增收的錢(qián)將重點(diǎn)投向“三農”、教育、醫療衛生、社會(huì )保障、環(huán)境保護、公共安全等方面，更好地讓廣大人民群眾共享改革開(kāi)放和經(jīng)濟發(fā)展成果。因此2008年財政支出新增的主要部分，還是朝著(zhù)“和諧社會(huì )”目標去的，通過(guò)各種渠道變相補貼城鄉居民。這性質(zhì)上有點(diǎn)像新加坡、香港財政上直接給境內居民發(fā)紅包，不過(guò)一個(gè)是直接送錢(qián)，一個(gè)是間接搞項目。無(wú)論如何，這些錢(qián)最終都要通過(guò)各種方式送到城鄉居民手中花掉，從而刺激消費和投資，最后拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)。
　　至于地方基建項目投資，今年自然也不在話(huà)下。目前廣東官員幾經(jīng)討論，決定推出所謂兩個(gè)“新一輪”的提法：即新一輪基礎設施建設、新一輪大發(fā)展。目前，這兩個(gè)“新一輪”已有具體表現，廣東在珠三角的“龍頭”廣州，在粵西、粵東等方向，已各有部署。如在粵西地區，廣東拉到了上海寶鋼集團在湛江總投資690億元人民幣建設1000萬(wàn)噸的鋼材項目——這是目前廣東最大的內資工業(yè)項目。這一項目已成為國家發(fā)改委重組審批的首批重大項目之一，已順利批出。
　　盡管政府工作報告中提到2008年GDP增幅是保8%，但實(shí)際經(jīng)濟增長(cháng)可能還是會(huì )達到10%甚至更高，因為財政手段在2008年中國經(jīng)濟中將發(fā)揮巨大的能量和作用。財政手段是否對沖掉信貸緊縮風(fēng)險，最后完成經(jīng)濟軟著(zhù)陸的目標還有待于觀(guān)察，但有一點(diǎn)是肯定的：今年政府防止經(jīng)濟過(guò)分緊縮的主要手段還是財政政策。