從２００８年４月２４日起，證券交易印花稅稅率由3％。下調至1％。。分析人士認為，這既在意料之外，又在意料之中。意料之外的是調整時(shí)點(diǎn)和調整方式似乎難以預見(jiàn)；意料之內則是，在證監會(huì )出臺對“大小非”解禁的指導意見(jiàn)后，調整印花稅稅率成為市場(chǎng)預期的維護市場(chǎng)穩定的有力手段之一。
證券交易印花稅是在證券交易環(huán)節征收的稅收，只要從事證券交易就會(huì )被課稅。因此，提高印花稅稅率將明顯增加交易成本，而降低稅率則明顯減少交易環(huán)節“損耗”。
調整稅率之所以被認為是政府維護市場(chǎng)穩定運行的有力手段，直接原因在于它的強制性和直接性。
首先，稅率降低將減少交易成本，從另一個(gè)角度來(lái)看，就是直接增加居民的財產(chǎn)性收入。當前，股票已走進(jìn)千家萬(wàn)戶(hù)，基金和股票投資已成為老百姓增加財產(chǎn)性收入的重要渠道。截至４月１８日，兩市Ａ股賬戶(hù)已經(jīng)超過(guò)１．１６億戶(hù)，其中有效賬戶(hù)也接近１億戶(hù)�？梢哉f(shuō)，股市牽動(dòng)著(zhù)數以?xún)|計人口的直接利益。
其次，我國資本市場(chǎng)仍是“新興加轉軌”的市場(chǎng)，因此，在保持稅制總體穩定的前提下，通過(guò)局部稅制微調對股市進(jìn)行調控也是必要的。歷史情況也顯示，調整印花稅稅率是調節市場(chǎng)交易活躍程度的重要手段。在市場(chǎng)交易相對趨冷，市場(chǎng)信心不足的今天，降低稅率將提振市場(chǎng)活躍度。
第三，降低印花稅稅率是完善資本市場(chǎng)稅制的一條路徑。中國社科院財貿所專(zhuān)家認為，根據國際經(jīng)驗，降低證券交易環(huán)節稅率，逐步向持有環(huán)節的資本利得稅過(guò)渡是一個(gè)長(cháng)期趨勢，稅率調整應放到資本市場(chǎng)改革中進(jìn)行全盤(pán)考慮。有關(guān)專(zhuān)家說(shuō)，目前絕大多數成熟市場(chǎng)都已經(jīng)取消了證券交易印花稅，尚在征收的也大多采取單邊征收方式。從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，此番印花稅的下調，是中國股市通過(guò)“減負”向成熟市場(chǎng)的一次“靠攏”。
第四，稅率調整反映了政府對資本市場(chǎng)的負責任態(tài)度�，F在在證券市場(chǎng)信心不足，國內外經(jīng)濟形勢不確定性增大的時(shí)候，降低印花稅稅率也發(fā)出了政府努力維持股市穩定運行的政策信號。股市健康發(fā)展，也將對經(jīng)濟健康發(fā)展產(chǎn)生重要影響。
專(zhuān)家強調，資本市場(chǎng)的平穩運行需要政府“相機抉擇”，更需要以堅實(shí)的宏觀(guān)經(jīng)濟增長(cháng)和健康的上市公司作為基石，政府應繼續強化基礎性制度建設和市場(chǎng)監管，維護公開(kāi)公平公正的市場(chǎng)秩序，充分發(fā)揮市場(chǎng)機制的作用，推動(dòng)資本市場(chǎng)穩定健康發(fā)展。 |
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