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| 2008-05-05 作者:大江 來(lái)源:經(jīng)濟參考報 |
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成都市雙流縣正在探索實(shí)施的城鄉公交“一元通”工程，其意義并不是在全國縣級行政區域中拿了一個(gè)時(shí)間意義上的“第一”。
在中國長(cháng)期存在的城鄉二元格局下，相對于城市而言，公共財政對農村公共產(chǎn)品的投入之少，已經(jīng)令人達到無(wú)法容忍的地步：基礎教育底子薄，基礎衛生條件差，道路設施少之又少。就拿出行乘車(chē)來(lái)說(shuō)，村民王學(xué)兵的憤怒是完全可以理解的：農村人掙錢(qián)比城里人少得多、難得多，可為啥乘車(chē)反而貴得多？
公共財政對農村的一向忽視，造成了較為嚴重的現實(shí)后果，中央已經(jīng)意識到這個(gè)問(wèn)題，在已經(jīng)展開(kāi)的新農村建設中，提出“讓公共財政的陽(yáng)光普照農村”。但在一些地方，“公共財政的陽(yáng)光”對于農村依然吝嗇。
在某些地方領(lǐng)導的意識里，政府對農村公共產(chǎn)品的投入，是一樁賠錢(qián)賺吆喝的事情，花錢(qián)買(mǎi)民心，就算有投入，也屬于“撒胡椒面”式的，只見(jiàn)花拳繡腿，難見(jiàn)實(shí)實(shí)在在的成效。領(lǐng)導如此認識，當地的新農村建設自然也就“口號喊得轟轟烈烈，過(guò)場(chǎng)走得實(shí)實(shí)在在”。
其實(shí)，不管是統籌城鄉，還是新農村建設，政府完善農村公共產(chǎn)品的供給都是題中應有之義。從政治角度看，這關(guān)涉農村穩定、農民民生大計，是政府義不容辭的職責所在。就是從其他角度看，也是合乎規律的上上之選。
成都市雙流縣的城鄉公交“一元通”，正是一個(gè)很好的例子。如果從單向的線(xiàn)性角度看，財政每年投入上億元的補貼，好像是不惜成本。其實(shí)，從多向的系統性角度看，且不說(shuō)財政用于供給公共產(chǎn)品本來(lái)就責無(wú)旁貸，就算置于經(jīng)濟學(xué)視野中也完全合算：城鄉公交“一元通”活躍了城鄉經(jīng)濟要素、提升了城鄉文明，這些投入將在其他產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域成倍地獲得產(chǎn)出，而文明提升的收獲更是無(wú)法以金額來(lái)衡量的。
即使單以公共產(chǎn)品供給的運行而言，如果降低價(jià)格門(mén)檻使受益者數量擴大，其邊際效益也可得到提高。以雙流縣公交“一元通”為例，公交系統載客量比以前顯著(zhù)增加(僅兩個(gè)縣級客運站就增長(cháng)45%)，提高了運營(yíng)的邊際效益，也節能降耗。
因此，投向農村公共產(chǎn)品的民生工程，并不必然就是賠錢(qián)賺吆喝。任何一項真正與農民生產(chǎn)、生活息息相關(guān)的農村公共產(chǎn)品投入，都必然在其他領(lǐng)域或產(chǎn)業(yè)得到相應回報。政府完善農村公共產(chǎn)品的供給，實(shí)為題中應有之義。
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