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| 中國距勞動(dòng)力短缺時(shí)代還有多遠？ |
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| 2008-05-09 王俊秀 來(lái)源:中國青年報 |
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從1978年到1998年，在中國持續20年的經(jīng)濟高速增長(cháng)中，資本貢獻率為28％，技術(shù)進(jìn)步和效率提升的貢獻率為3％，其余都是勞動(dòng)力的貢獻。這樣的“人口紅利”已不可能繼續了
中國是一個(gè)勞動(dòng)力大國，在別國的艷羨中，低勞動(dòng)力成本的“中國制造”走向全球，成為一張世界級的中國名片。然而，近來(lái)的一些數據和事實(shí)卻表明，我們的人力資源優(yōu)勢開(kāi)始出現隱憂(yōu)。
亞洲開(kāi)發(fā)銀行日前發(fā)布了一份《2008年亞洲發(fā)展展望》，報告警示，中國在勞動(dòng)力方面面臨三大挑戰：人口老齡化帶來(lái)的“人口紅利”消失，熟練和半熟練工人短缺制約了企業(yè)制造水平，以及結構調整等問(wèn)題帶來(lái)的一系列問(wèn)題。
早在去年，中國社科院發(fā)布的《2007年人口與勞動(dòng)綠皮書(shū)》就指出，近年來(lái)，青壯年勞動(dòng)力短缺現象正由沿海向內地蔓延，農村青壯年勞動(dòng)力正逐步向供不應求轉變。研究報告表明，中國勞動(dòng)年齡人口（15歲到59歲）供給增長(cháng)率在2004年首次出現下降，預測到2011年左右，勞動(dòng)年齡人口開(kāi)始不再上升，2021年開(kāi)始絕對減少。該課題負責人、中國社科院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟研究所所長(cháng)蔡窻呼吁決策者警惕：到2013年中國的“人口紅利”可能轉變成“人口負債”。
這些說(shuō)法是否危言聳聽(tīng)？
珠江三角洲是我國制造業(yè)密集地區，被視為反映中國農民工總體供需狀況的風(fēng)向標。作為每年節后的必需課題，廣東省勞動(dòng)保障部門(mén)對廣州、深圳、惠州等地人力資源市場(chǎng)供求狀況進(jìn)行了專(zhuān)題調研，并于今年3月公布最新調查數據。調查結果顯示，廣東在崗員工總數39.62萬(wàn)人，其中普工、技工、專(zhuān)業(yè)技術(shù)和管理人員目前的缺口數分別是1．64萬(wàn)、0．17萬(wàn)和0．08萬(wàn)人。根據抽樣調查數據顯示，缺工企業(yè)的普工、技工、專(zhuān)業(yè)技術(shù)和管理人員的年度離職人數與在職人數的比值，依次是32.68％、18.52％和17.20％，普工的流失率達到了技工的兩倍。而一般企業(yè)年度流失率通常都在10％以?xún)�。此外，監測顯示，2007年第四季度，珠三角地區的用人需求同比增長(cháng)71％，而求職人數增速是32％。
珠三角地區在2004年初現“民工荒”時(shí)，更多人相信，這僅僅是局部和暫時(shí)的結構性勞動(dòng)力短缺。但不久之后，長(cháng)三角地區也出現了“民工荒”。
據浙江省就業(yè)管理服務(wù)局的數據顯示，2005年第三季度，全省52個(gè)市、縣（區）勞動(dòng)力缺口為29萬(wàn)多人。到了2007年，浙江省勞動(dòng)力市場(chǎng)供求狀況分析顯示，第二季度全省勞動(dòng)力缺口約86萬(wàn)人，勞動(dòng)力資源仍供不應求，尤其缺乏技能人才，出現了有崗位而無(wú)合適人選的尷尬。
實(shí)際上，“用工荒”已經(jīng)從沿海波及到了內地，呈加速蔓延趨勢。隨著(zhù)我國經(jīng)濟戰略調整，中西部地區開(kāi)始迎頭趕上，隨著(zhù)企業(yè)紛紛向中部地區搬遷，原來(lái)作為輸出地的江西、安徽、湖南、湖北等省份的“民工荒”現象也陸續出現。據湖北省勞動(dòng)保障廳調查測算，全省企業(yè)常年缺工約40萬(wàn)人，全省經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區缺工率約為38％。
中國社科院2007年的《企業(yè)春季用工需求調查表》顯示，2007年我國能夠全部招滿(mǎn)工的企業(yè)只有不足32％，至少有1／3的企業(yè)缺工在25％以上。
與此同時(shí)，作為“民工源頭”的中西部地區，也開(kāi)始通過(guò)提高工資、完善社會(huì )保障等多種方式，與東部爭奪勞動(dòng)力資源。勞動(dòng)力的供給不足已經(jīng)演變?yōu)槠胀▌趧?dòng)力的短缺，勞動(dòng)力供求逆轉苗頭已經(jīng)出現。
這讓人多少有些匪夷所思。盡管從2004年開(kāi)始“民工荒”問(wèn)題日益突出，但是每年1200萬(wàn)至1500萬(wàn)的農村剩余勞動(dòng)力要向城鎮轉移，龐大的勞動(dòng)年齡人口帶來(lái)的就業(yè)壓力依然嚴峻。一直“人滿(mǎn)為患”的中國真的在走向人力短缺？
樂(lè )觀(guān)者認為這是杞人憂(yōu)天，畢竟我們還有農村數億閑散勞動(dòng)力這個(gè)“蓄水池”�！拔磥�(lái)相當長(cháng)的一個(gè)時(shí)期，勞動(dòng)力還是供大于求�！眲趧�(dòng)保障部勞動(dòng)科學(xué)研究所所長(cháng)游鈞這樣認為。
雖說(shuō)是供過(guò)于求，但供求對比已不那么懸殊，特定勞動(dòng)力價(jià)格水平下，更不再是供過(guò)于求。事實(shí)上，中國農村剩余勞動(dòng)力已經(jīng)不像人們想象的那么多了。
國務(wù)院發(fā)展研究中心去年在全國2749個(gè)行政村完成的一項調查顯示，74.3％的村莊認為本村能夠外出打工的青壯年勞動(dòng)力都已經(jīng)出去，只有1／4的村認為本村還有青壯年勞動(dòng)力可轉移。這個(gè)比例在東部、中部和西部地區分別為71.6％、76％和76.4％。此外，在城里打工的年輕民工也呈現越來(lái)越少的趨勢。
據國家統計局農調總隊抽樣調查，2004年26歲以上民工比上年增加453萬(wàn)，比2003年381萬(wàn)的增加量還要高出72萬(wàn)。而25歲以下民工比上年減少20萬(wàn)，與2003年530萬(wàn)的增長(cháng)量相比，相差550萬(wàn)。2004年,25歲以下民工數量出現首次下跌。
據人口學(xué)家統計，上世紀六七十年代的人口生育高峰，形成了當前和未來(lái)20年勞動(dòng)年齡人口占總人口的比重維持在65％以上的較高水平。這意味著(zhù)，改革開(kāi)放以來(lái)中國經(jīng)濟的高速增長(cháng)，實(shí)際上是享受了計劃生育政策實(shí)施前10年內人口大幅增長(cháng)帶來(lái)的“紅利”。從1978年到1998年，在中國持續20年的經(jīng)濟高速增長(cháng)中，資本的貢獻率為28％，技術(shù)進(jìn)步和效率提升的貢獻率為3％，其余全部是勞動(dòng)力的貢獻。
而這樣的“紅利”已不太可能在下一個(gè)10年乃至20年繼續出現。1990年至2002年，鄉村人口減少了2658萬(wàn)人，并且這一數字還在持續擴大之中，這意味著(zhù)農民工的來(lái)源已經(jīng)出現了萎縮。
各種跡象表明，中國的勞動(dòng)力不再是取之不盡、用之不竭了，中國的勞動(dòng)力供求形勢正在發(fā)生根本性的轉變。面對這一轉折，靠廉價(jià)勞動(dòng)力構成經(jīng)濟起飛的“世界工廠(chǎng)”，需要轉換思維了。勞動(dòng)力無(wú)限供給的終結，意味著(zhù)傳統經(jīng)濟發(fā)展方式已走到盡頭，發(fā)掘一條持續發(fā)展的替代途徑至關(guān)重要，而這需要社會(huì )增長(cháng)方式從生產(chǎn)要素投入推動(dòng)型過(guò)渡到生產(chǎn)率推動(dòng)型。
長(cháng)期以來(lái)，受勞動(dòng)力供大于求的不利影響，許多在出口加工業(yè)工作的工人，特別是在沿海省份工作的農民工，往往不得不接受非常低的工資和非常差的工作條件。眼下，善待勞動(dòng)者成為應有之義，不僅要加強各種勞動(dòng)保障和杜絕拖欠農民工工資，各級政府還需在戶(hù)籍制度、公平就業(yè)等方面作出更大的努力，才有可能減緩日益逼近的勞動(dòng)力短缺。
也許有人會(huì )說(shuō)，勞動(dòng)力成本上升會(huì )減弱國際競爭力。然而據一項測算顯示，在制造業(yè)，我國大陸的勞動(dòng)力成本約為香港的1／10、美國的1／20，因此即使我國大陸將農民工工資再漲一倍，也遠遠不及這些發(fā)達地區或國家的投入。這也正給我們大幅度提高普通勞動(dòng)者的收入提供了可能。 |
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