出臺優(yōu)惠政策來(lái)發(fā)展經(jīng)濟曾經(jīng)在各地百試不爽，在改革開(kāi)放三十年后的今天，這種超國民待遇的“撒手锏”已經(jīng)日益不合時(shí)宜。但是某地似乎還想走這條老路。

　　據新華社消息，為了加快服務(wù)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，某省政協(xié)召開(kāi)專(zhuān)題座談會(huì )，建議設立“高端人才發(fā)展基金”并建立評定機制，對高端緊缺人才實(shí)行年收入30萬(wàn)元到50萬(wàn)元個(gè)人所得稅免征額度的優(yōu)惠。

　　免征個(gè)稅是一項超國民待遇的優(yōu)惠政策。在改革開(kāi)放的初期，包括企業(yè)所得稅僅為15%在內的多種優(yōu)惠政策，首先在深圳等經(jīng)濟特區執行，大量資金、人員涌入特區享受種種超國民待遇，幫助廣東經(jīng)濟獲得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展。其后全國各地爭相效法，優(yōu)惠政策幾乎成為了經(jīng)濟要發(fā)展的前提。
　　但是超國民待遇的優(yōu)惠政策越來(lái)越難找到安身立命的基礎。中國加入世貿組織后，經(jīng)濟活動(dòng)主體不論內外享受同等的國民待遇成為歷史潮流。2008年新的《企業(yè)所得稅法》正式實(shí)施，內外資企業(yè)統一執行25%的稅率。
　　靠免稅來(lái)發(fā)展服務(wù)業(yè)不僅是一劑過(guò)期藥，也是一劑無(wú)效藥。即便該省政協(xié)的建議得以通過(guò)，能否留得住高端人才仍是一個(gè)問(wèn)題。即使該地出臺了年收入30萬(wàn)到50萬(wàn)元個(gè)人所得稅免征的方案，其他省市難道不可以制定額度更高的類(lèi)似方案嗎？而這樣的爭相效法與競爭，是我們所最不愿看到的多“輸”的結果。
　　發(fā)展服務(wù)業(yè)，實(shí)現產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化升級，可以在很多方面去嘗試和探索。復旦大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院院長(cháng)袁志剛教授認為在經(jīng)濟轉型的過(guò)程中，行政力量的介入并不總是最優(yōu)選擇。他說(shuō)：“現在有很多看法，有人認為經(jīng)濟轉型主要是靠政府的規劃、政府力量的推廣，但是政府其實(shí)可能不知道到底怎么去做優(yōu)化，所以最好的優(yōu)化是什么？其實(shí)就是再進(jìn)一步改革我們的要素市場(chǎng)，比如說(shuō)我們的土地市場(chǎng)、資本市場(chǎng)、勞動(dòng)力市場(chǎng)，讓所有的領(lǐng)域都開(kāi)放，尤其向民營(yíng)經(jīng)濟開(kāi)放，比如說(shuō)第三產(chǎn)業(yè)，大規模向民營(yíng)經(jīng)濟開(kāi)放以后一定會(huì )創(chuàng )造更多的就業(yè)�！�
　　拆除第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展所面臨的各種壁壘，讓一切創(chuàng )造財富的源泉充分奔涌，這比免稅要前景光明得多。