一個(gè)“六證齊全”的煤礦發(fā)生爆炸事故,已造成20多礦工遇難。(6月14日新華網(wǎng))
“六證齊全”,不等于安全,相關(guān)主管部門(mén)更不能以“六證齊全”來(lái)推卸責任。 山西孝義安信煤業(yè)公司在“六證齊全”的情況下,存在“超能力、超定員、超強度生產(chǎn)”、“大量購進(jìn)非礦用安全炸藥”、“安全生產(chǎn)管理有嚴重問(wèn)題,不僅非法超層越界開(kāi)采,而且多頭掘進(jìn)、以掘代采,通風(fēng)系統不完善,在無(wú)風(fēng)、微風(fēng)的情況下作業(yè)”等問(wèn)題。 “六證齊全”之下,暴露的諸多問(wèn)題最終要了幾十個(gè)礦工的命。暴露問(wèn)題后,“孝義市有關(guān)部門(mén)提供的資料說(shuō),‘該礦六證齊全,2008年5月18日批準復產(chǎn)!彼坪跤忻撋碇。 有了“六證”,安全監督部門(mén)是否就可以高枕無(wú)憂(yōu)?是否就可以放任自流?是否就給自己貼上了“護身符”?現實(shí)的礦難已給出了答案。安全監督的放松懈怠,可能的結果就是出人命。 不核,不審,根本沒(méi)證偷偷生產(chǎn)者,是視礦工的生命如兒戲。而那些裝模作樣搞個(gè)“六證齊全”的人,更有欺騙性。有了證,就可以應付檢查;有了證,就可以糊弄礦工;有了證,就可以為非作歹。去年,山西洪洞“12.5”特大瓦斯爆炸,同樣也是個(gè)“六證齊全”的礦井。 一方面,有人發(fā)證,少人監管;一方面,發(fā)證容易,管理困難。按照國家法律規定,安全監管職能只在縣級及其以上的人民政府。國家是否能夠調整安全監管職責和權限,把執法權向街道、社區和鄉鎮延伸?這是我國目前安全監管體制的障礙。而我國95%的煤礦企業(yè)為中小企業(yè),75%的事故發(fā)生在中小企業(yè),大多數的中小企業(yè)又在鄉鎮,但鄉鎮一級卻沒(méi)有執法權。囿于現行體制,鄉鎮等基層政府沒(méi)有安全監管執法權,不少鄉鎮安全監管機構不健全、人員缺乏,沒(méi)有執法權,缺乏權威。
因此,要積極探索,力爭早日沖破體制障礙,找出切實(shí)可行的管理體制。同時(shí),在現有的安全監管體制的基礎上,積極負起責任來(lái),而不是以現有體制的缺陷為借口,發(fā)個(gè)“六證齊全”了事,畢竟,人命關(guān)天。 |