在前期綜合調控和季節性因素的雙重作用下,5月份CPI終于回落至8%以下,而歷年物價(jià)走勢顯示,二季度各月物價(jià)環(huán)比增速均呈現回落的態(tài)勢,再加之今年翹尾因素前高后低的因素,各機構普遍預計今年的CPI也會(huì )呈現出前高后低的態(tài)勢。但是此種判斷的一個(gè)重要前提,就是總需求得到有效抑制和總供給得到持續增加,因而,判斷今后的通脹形勢也得從這兩方面來(lái)考慮。
抑制需求難度不小
觀(guān)察前五個(gè)月的經(jīng)濟數據,在前期綜合宏觀(guān)調控措施之下,總需求已經(jīng)得到明顯抑制:剔除價(jià)格因素后,投資實(shí)際增速已降至16.36%(按照季均GDP平減指數計算),低于去年同期的19.33%和年末的17.93%;工業(yè)增加值實(shí)際增速也降至7.78%(按照月均PPI計算),較去年末下降了4.34%;而出口增速則已經(jīng)連續8個(gè)月低于進(jìn)口增速,且在美國、歐盟等發(fā)達地區經(jīng)濟下滑致使外部需求增長(cháng)受阻和內部政策調整(包括稅收、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、匯率等)雙重影響下,出口將繼續減速;實(shí)際消費增速降至13.12%(按照月均商品零售價(jià)格計算),在三駕馬車(chē)同時(shí)放緩的作用下,一季度GDP增速也由去年的11.9%降至10.6%。 但是總需求的合理抑制是否持續,實(shí)現經(jīng)濟“軟著(zhù)陸”尚存變數:首先經(jīng)濟結構的調整是否容許經(jīng)濟增速繼續下滑,尤其是由美國房地產(chǎn)市場(chǎng)泡沫破滅和次貸危機引發(fā),世界經(jīng)濟已經(jīng)進(jìn)入調整期,全球范圍內包括資本市場(chǎng)、資產(chǎn)市場(chǎng)和商品市場(chǎng)經(jīng)濟泡沫破滅的風(fēng)險正在急劇累積,而且已在局部發(fā)酵,例如近期越南的經(jīng)濟危機。對于中國而言,其以增量調整帶動(dòng)盤(pán)活存量的發(fā)展路徑,是否會(huì )因經(jīng)濟的急速下滑而變軌,以致引發(fā)嚴重的社會(huì )問(wèn)題,是當前需要高度警惕的。 其次就是在全球流動(dòng)性泛濫和人民幣升值單邊預期的雙重作用下,內部貨幣被動(dòng)供給的局面仍然嚴重,“輸入性通脹”壓力有增無(wú)減,再加之政府換屆、災后復建等因素推動(dòng)的投資剛性和資源低成本的占用,均會(huì )對后期總需求形成一定拉動(dòng)。 因此,通過(guò)抑制總需求來(lái)平穩通脹的難度較以往更加困難。
增加供給動(dòng)力不足
首先,伴隨中國工業(yè)化、城鎮化、國際化進(jìn)程不斷深入,內部資源配置效率已經(jīng)與全球要素價(jià)格密切相關(guān),而在美元貶值、發(fā)展中國家連年高增長(cháng)、能源供給增長(cháng)緩慢、金融資本逐利等因素的共同作用下,包括石油、煤炭等重要能源在內的國際大宗商品價(jià)格連續飆升,進(jìn)而帶動(dòng)國內能源和基礎原材料價(jià)格連續上漲,5月份PPI和原材料價(jià)格增幅分別已升至8.2%、11.9%,在國內生產(chǎn)要素價(jià)格管制機制和近期政府限價(jià)措施之下,雖然有效阻礙了向居民最終消費環(huán)節的傳導,但也造成了石油、化工、電力等上游行業(yè)的全面虧損,進(jìn)而上下游行業(yè)間利潤的正常合理分布被扭曲,上游行業(yè)被迫采取類(lèi)似“開(kāi)三停四”的辦法消極應對,再次出現“煤電油運荒”的嚴重局面,從而抑制了供給層面的增加。 其次,限制糧食出口,因供需缺口造成糧食生產(chǎn)資料成本不斷上漲,同樣抑制了農民種糧的積極性,如果再加之天氣的不利因素和生物能源對口糧所用要素的擠占,實(shí)際糧食供給仍然存在嚴重隱患。 另外,通過(guò)本幣升值是否真的能有助于抑制通脹,目前尚不被實(shí)際數據所證明。以PMI指數中的購進(jìn)價(jià)格指數為例,雖然自去年末人民幣加快了升值速度,但5月份購進(jìn)價(jià)格指數卻高達73.9%,遠遠高于去年同期和年末的65.9%、69%,可見(jiàn)在“大國效應”和美元加速貶值,尤其是中國在國際大宗商品市場(chǎng)定價(jià)權方面薄弱等因素的影響下,“升值能夠抑制通脹”的說(shuō)法值得商榷。 由此可見(jiàn),無(wú)論總需求還是總供給,均對后期物價(jià)能否如期回落構成不確定因素,而要在目前商品市場(chǎng)泡沫破滅之前,平穩實(shí)現經(jīng)濟“軟著(zhù)陸”,盡快推動(dòng)資源價(jià)改“闖關(guān)”恐怕在所難免。
資源價(jià)改不能引而不發(fā)
目前國際金融資本在逐利本性的驅使下,已由房地產(chǎn)市場(chǎng)、資本市場(chǎng)轉戰到商品市場(chǎng),而在美元連續貶值和低利率的刺激之下,投機行為被過(guò)度放大,能源就成為當下首當其沖的既安全又高回報的投機選擇,其直接后果則是急速推高了全球通脹水平。而由于中國內部生產(chǎn)要素價(jià)格非市場(chǎng)化機制,上述后果被異化為兩種補貼結果:其一是中國補貼世界,由于人為壓低生產(chǎn)要素價(jià)格,外國消費者在享受中國制造的同時(shí),也將本應承擔的要素成本外部化給中國;其二是國內窮人補貼富人,為了保證上下游產(chǎn)業(yè)的供給鏈條,上游行業(yè)享受著(zhù)巨額取自于全社會(huì )納稅人的財政補貼,進(jìn)而使得內部要素占用者(例如擁有汽車(chē)者)將本應承擔的要素成本外部化給要素非占有者(例如不擁有汽車(chē)者),而這兩種異化又進(jìn)一步扭曲了價(jià)格機制對于經(jīng)濟結構調整的應有作用,導致一方面由于資源的低成本刺激了總需求的增長(cháng),另一方有效供給增長(cháng)的市場(chǎng)化效能又被抑制。因此,資源價(jià)改“闖關(guān)”成為當前權衡經(jīng)濟平衡的關(guān)鍵。 因上世紀80年代末的“價(jià)格闖關(guān)”觸發(fā)的惡性通貨膨脹,以及由此引發(fā)的嚴重社會(huì )問(wèn)題,讓決策者對當前是否進(jìn)行“二次闖關(guān)”心存余悸。那么,究竟如何權衡其中的利弊,“闖關(guān)”路徑選擇就成為題中應有之義。 路徑之一:靜觀(guān)其變,即延續目前限價(jià)、貨幣緊縮、財政補貼的措施。其前提則是期盼外部經(jīng)濟的放緩能夠帶動(dòng)能源需求的銳減,從而糾正供需失衡的狀況,等待外部輸入通脹的自然退潮。 路徑之二:果斷出擊,即立刻恢復既定的能源價(jià)格改革進(jìn)程。其前提則是能否穩定居民通脹預期,將外部化的資源成本內部化于生產(chǎn)、流通和消費環(huán)節,以求達到供需均衡,實(shí)現“軟著(zhù)陸”。 但由于上述兩種路徑前提條件得以成立的不確定性,使得資源價(jià)改的“變”與“不變”難以掌控,那么剩下的路徑就是擇機而動(dòng)了,但不能引而不發(fā)。 首先,要通過(guò)貨幣、財政等多種手段穩定居民的通脹預期,尤其是央行不要再羈絆于所謂中外利差對于熱錢(qián)吸引的理論,應該果斷加息穩定已經(jīng)出現回落的通脹預期(央行統計顯示今年一季度末居民物價(jià)預期指數為48.9%,較去年末的64.8%明顯下降);對于因能源價(jià)格飛漲受損的上游企業(yè),改財政補貼為稅收減免,包括上調石油特別收益金起征點(diǎn)和降低石油進(jìn)口增值稅率等措施;對于消費層面的能源占用者,通過(guò)開(kāi)征燃油稅等資源類(lèi)稅種,糾正窮人補貼富人的局面;對于資源價(jià)改進(jìn)程,應采取小幅快進(jìn)、先工后民、先城后農的方式逐步推進(jìn),從而從根本上將經(jīng)濟發(fā)展的資源依賴(lài)型、粗放型轉變?yōu)橘Y源友好型、集約型。 近期為應對不斷蔓延的通脹壓力,包括俄羅斯(0.25%)、印度(0.25%)、印尼(0.25%)、越南(2.00%)、南非(0.50%)、智利(0.50%)、秘魯(0.25%)等國家已經(jīng)陸續加息緊縮;而包括印度(11%)、馬來(lái)西亞(63.3%)、印尼(28.7%)、斯里蘭卡(37%)、臺灣(10%)等國家和地區也紛紛上調了國內油價(jià);歐美各國對未來(lái)通脹形勢則表現出少有的強硬態(tài)度,對中國而言,如何平衡好通脹形勢和資源價(jià)格改革兩者之間的關(guān)系,將是今后宏觀(guān)調控和結構調整的核心內容。 |