“西部大開(kāi)發(fā)”的口號提出多年，但導入市場(chǎng)機制的進(jìn)程卻成效甚微。不過(guò)，在2008年這一現象似乎有了改變，東部地區的制造業(yè)老板放下忙碌的廠(chǎng)房紛紛組團進(jìn)入西部地區自費考察，對西部的熱情開(kāi)始變得不可遏制。
　　對投資者最好的宣傳就是“穩定的利潤”。東部地區經(jīng)過(guò)多年的制造業(yè)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了瓶頸期，而宏觀(guān)政策變動(dòng)和成本上升的因素在這一時(shí)期集中爆發(fā)，東部地區制造業(yè)的轉型和轉移成了必然之選。按照政府和學(xué)界的愿望，這種轉移應該遵循著(zhù)東、中、西部地區按產(chǎn)業(yè)層級依次分布的“雁行模式”，這樣一方面保證了產(chǎn)業(yè)的升級，而另一方面也解決了欠發(fā)達地區的發(fā)展和就業(yè)問(wèn)題。而現實(shí)卻與愿望相反，但更多的現象表明大量進(jìn)入西部地區的東部資本并沒(méi)有將目標放在產(chǎn)業(yè)轉移而在西部資源開(kāi)發(fā)上。
　　不難理解正在經(jīng)歷制造業(yè)利潤低谷的民營(yíng)企業(yè)家們希望擺脫制造業(yè)這一利潤低下、受制于人的行業(yè)，而資源價(jià)格近年來(lái)不斷的攀升給了他們一個(gè)明確的信號，自此在西部偏僻的深山河谷中開(kāi)始活躍著(zhù)來(lái)自全國各地的投資者。承擔西部開(kāi)發(fā)引資任務(wù)的地方政府在面對這些突然出現的真金白銀的時(shí)候，很難全面考慮項目的綜合效益。在中西部地區固定資產(chǎn)投資總額快速增加的數字背后隱藏的卻是地方政府和企業(yè)主雙重的風(fēng)險。
　　從企業(yè)方面考量，大部分西進(jìn)的企業(yè)主并沒(méi)有真正放棄東部的生產(chǎn)基地，投資西部資源開(kāi)發(fā)則是他們保證資本收益率不得不進(jìn)行的選擇。所以對于企業(yè)主來(lái)說(shuō)雖然名義上參與西部開(kāi)發(fā)，但企業(yè)和企業(yè)家本身的根基并沒(méi)有變化，東部仍然是企業(yè)的根本。這種開(kāi)發(fā)沒(méi)有半點(diǎn)產(chǎn)業(yè)轉移的意思，更遑論升級了。東部地區的人均GDP已經(jīng)達到了5000美元甚至更高，制造業(yè)本身已經(jīng)無(wú)法維持這樣的生產(chǎn)力發(fā)展水平，產(chǎn)業(yè)轉移是必然的，拖到最后只能是承受更大的損失。
　　政府方面的風(fēng)險更加明顯。地方政府最應該關(guān)心的并不是招商引資的成果，地區經(jīng)濟發(fā)展、勞動(dòng)人口就業(yè)、區內人民生活水平等方面的綜合提高才是衡量其政績(jì)的標桿。從地方經(jīng)濟發(fā)展來(lái)看，如果僅僅考慮GDP增長(cháng)，資源開(kāi)發(fā)的投資可以帶來(lái)數字的提高和稅收的增加。但是在資源價(jià)格高漲的前提下，投資資源的沖動(dòng)俯仰皆是，沒(méi)有必要費盡心機從外部引進(jìn)；雖然現代資源開(kāi)采已經(jīng)從勞動(dòng)密集型轉變?yōu)橘Y本密集型，但從中國國情來(lái)看，僅被民營(yíng)企業(yè)作為補充的資源開(kāi)發(fā)項目還只能采取勞動(dòng)密集型的原始方式。這并不代表能解決當地就業(yè)，由于勞資糾紛可能帶來(lái)的問(wèn)題，外地農民工最可能進(jìn)入這些資源企業(yè)，對于本地就業(yè)不可能起到明顯的作用；從人民的生活水平來(lái)看，就業(yè)不能解決則無(wú)法希望收入會(huì )因此提高，而大量的外來(lái)人口更有可能提高本地物價(jià)，伴隨資源開(kāi)發(fā)而來(lái)的環(huán)境污染更是對居民健康和生活質(zhì)量的一大傷害。如果地方政府因為短期的政績(jì)效應盲目接納此種另類(lèi)西部開(kāi)發(fā)項目，不僅對本地經(jīng)濟發(fā)展無(wú)益，更會(huì )因此而積累社會(huì )不穩定因素的危險。坦率地說(shuō)，這一問(wèn)題造成了資源開(kāi)發(fā)型企業(yè)與資源地居民難以相容。