由于受多種因素影響,國際油價(jià)節節攀高,造成國內成品油價(jià)格與國外價(jià)格倒掛現象愈加嚴重,調整國內成品油價(jià)格的呼聲也不斷高漲。6月20日國家再次上調了成品油價(jià)格。以北京市為例,最常用的93號汽油每升上漲0.86元,漲幅達16.1%,成為歷來(lái)價(jià)格上調最大的一次。目前有人甚至提出此次漲幅不大,建議提價(jià)50%或一步到位與國際油價(jià)接軌的想法。筆者認為,在目前國內面臨著(zhù)近十余年來(lái)最大的價(jià)格上漲壓力的情況下,大幅度提高油價(jià)是弊大于利,需謹慎應對,密切關(guān)注油價(jià)上調后的連鎖反應,否則經(jīng)濟將會(huì )產(chǎn)生諸多負效應。
一、大幅度提高油價(jià)會(huì )加劇通脹壓力。如提高能源價(jià)格,市場(chǎng)更多是把這一舉措當成推動(dòng)通脹的重要因素。雖然5月份的CPI回到7.7%,但油氣價(jià)格的放開(kāi)則意味著(zhù)通脹壓力會(huì )立竿見(jiàn)影,今后幾個(gè)月的宏觀(guān)經(jīng)濟走勢可能更加難以預期,從而會(huì )重挫居民的經(jīng)濟預期與消費信心。 油價(jià)高漲將大大加劇通脹壓力。據國際能源署(IEA)測算,如果國際原油上升10美元,持續一年,將推動(dòng)我國CPI上升0.8個(gè)百分點(diǎn)。專(zhuān)家分析,油價(jià)因素占(國內)整個(gè)物價(jià)指數(CPI)比重約在5%,如果成品油價(jià)格上調10%,將拉動(dòng)物價(jià)上漲0.5個(gè)百分點(diǎn)。 二、目前調高油價(jià)的時(shí)機不成熟,風(fēng)險大于機遇。由于今年中國面臨巨大的價(jià)格上漲壓力,防止結構性通脹壓力發(fā)展為全面通脹壓力已成為更緊迫的任務(wù),因此,應慎重對待國內成品油價(jià)格的調整問(wèn)題。提高油價(jià)將抬高中下游產(chǎn)業(yè)成本,使本來(lái)趨于嚴峻的通脹壓力雪上加霜。 特別需要指出的是,當前正值國際石油價(jià)格出現飆升的時(shí)期,如果快速推進(jìn)成品油價(jià)格也與國際接軌,必將對農業(yè)等產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生巨大影響。因此暫緩成品油價(jià)格改革,有利于穩定社會(huì )經(jīng)濟。如果因成品油價(jià)格調整使農業(yè)等產(chǎn)業(yè)出現問(wèn)題,其影響要遠遠大于油價(jià)上漲的影響。 三、油價(jià)對下游產(chǎn)品的傳導作用不容低估。根據價(jià)格傳導規律,生產(chǎn)資料價(jià)格上漲將推動(dòng)CPI上行。結合中國的數據實(shí)證分析顯示,PPI向CPI的傳導存在滯后現象,加上價(jià)格管制導致生產(chǎn)資料價(jià)格向CPI傳導機制還不通暢,盡管生產(chǎn)資料價(jià)格指數不斷上漲,雖對CPI的短期影響可能不大,但對未來(lái)走向有影響。 作為一種最基本的工業(yè)原料,原油價(jià)格波動(dòng)不僅會(huì )影響下游所有產(chǎn)業(yè)的利潤,同時(shí)還將帶動(dòng)各種產(chǎn)品價(jià)格的波動(dòng)。原油價(jià)格的上漲必然引起與原油相關(guān)產(chǎn)品的價(jià)格上漲,造成中國企業(yè)成本提高,直接給交通運輸、冶金、漁業(yè)、輕工、石化、農業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶來(lái)程度不同的影響。這些產(chǎn)業(yè)因油價(jià)上升抬高的生產(chǎn)成本不能全部或大部分向下游企業(yè)或最終消費者轉嫁出去,各行各業(yè)的盈利水平就會(huì )因此下降甚至導致嚴重虧損。而轉嫁出去的部分則會(huì )增加居民的消費支出。 國際油價(jià)的不斷上升將直接導致我國用匯大幅增加,同時(shí)會(huì )引發(fā)電力、煤炭、化纖、棉花、金屬、建材等相關(guān)制造業(yè)原料價(jià)格上升,原料價(jià)格的上漲會(huì )進(jìn)一步向下游傳導,引發(fā)產(chǎn)成品價(jià)格的上升。另外,由于我國是世界最大的制造業(yè)大國,原材料價(jià)格上升直接影響制造企業(yè)效益,進(jìn)而使失業(yè)率上升。 國內成品油價(jià)格的上調幅度仍在預期之內,在當前的通脹趨勢下,調價(jià)一步到位的做法幾乎不可能。價(jià)格小幅上調有利于緩解相關(guān)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難,增加國內成品油供應,保障市場(chǎng)供給,促進(jìn)石油資源節約。因此,需密切關(guān)注調價(jià)后的連鎖反應,以免對經(jīng)濟產(chǎn)生沖擊。 四、高油價(jià)使得消費者的能源開(kāi)支驟增,從而擠壓其他方面的消費空間。近幾年,由于受多種因素的影響,油價(jià)飆升。2003年,93號汽油的價(jià)格每公升3.02元,如今價(jià)格已經(jīng)漲到了每公升6.20元,5年內漲幅達105.3%。油價(jià)多次提高,一般的家庭汽車(chē)僅油錢(qián)每月就至少要多支出350-500元,使得多數家庭的養車(chē)成本提高了45%至65%。 面對油價(jià)還要上漲的預期心理,眾多的有車(chē)族切實(shí)感受到了經(jīng)濟壓力,正在有意識地調整自己的出行方式,能不用車(chē)的時(shí)候盡量不用車(chē),以往那種不管路途遠近、不管道路是否擁堵,一踩油門(mén)就上路的出行方式正漸漸被人們擯棄。 需要指出的是,高油價(jià)正在使居民的正常消費受到抑制。在個(gè)人消費已逐漸成為經(jīng)濟增長(cháng)主要動(dòng)力的時(shí)候,高油價(jià)將會(huì )影響整體經(jīng)濟的增長(cháng)。隨著(zhù)時(shí)間的推移,消費者由于高油價(jià)而將減少外出,縮減其它開(kāi)支,形成對消費的抑制和不利影響將是不容忽視的。 應該說(shuō),改革國內外成品油價(jià)格倒掛的狀態(tài)已是當務(wù)之急,國內成品油價(jià)格與國際接軌的方向也不會(huì )改變,這是由中國市場(chǎng)經(jīng)濟體制的基本確立來(lái)決定的,國內價(jià)格體制最終要反映資源稀缺程度、市場(chǎng)供求關(guān)系和商品生產(chǎn)所應負擔的成本,但目前油價(jià)調整不合時(shí)宜,關(guān)鍵是要選擇適當的時(shí)機,采取適當的措施,采取謹慎的措施,分步進(jìn)行,以分散價(jià)格調整對經(jīng)濟其它方面的沖擊力。 從長(cháng)期看,理順能源價(jià)格,有利于提高能源利用效率。價(jià)格偏低不利于節能,不利于緩解能源的“瓶頸”制約,也不符合市場(chǎng)規律,不利于產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化。特別是面對越來(lái)越大的環(huán)境壓力,我國未來(lái)能源發(fā)展需要兼顧經(jīng)濟性和清潔性的雙重要求,促進(jìn)能源與環(huán)境的協(xié)調發(fā)展。提高能源利用效率、積極開(kāi)發(fā)和利用替代能源,是發(fā)展中國家確保能源安全和實(shí)現經(jīng)濟可持續發(fā)展的必然選擇。 一是要增強節能意識,促進(jìn)節能減排。除了技術(shù)上必須使用的領(lǐng)域,社會(huì )各界應盡量減少石油消費,避免不合理的消費和浪費。應進(jìn)一步樹(shù)立節約能源的觀(guān)念,建立高效、節能的能源利用系統。 二是調整油價(jià)要統籌考慮各方面的因素,更多的是要考慮消費者和社會(huì )各方面的承受能力,適時(shí)推行價(jià)格改革。 三是要保護困難群體和公益性行業(yè)利益。首先,與群眾生活關(guān)系較大的如鐵路客運、城市公交、農村道路客運等運輸價(jià)格,以及供居民、化肥生產(chǎn)和學(xué)校食堂用天然氣價(jià)格不作調整。其次,增加對困難群體和公益性行業(yè)的財政補貼。對液化氣價(jià)格提高影響低收入居民增加的支出等。 |