備受關(guān)注的下半年調控政策是否會(huì )調整，以及如何調整的問(wèn)題，已經(jīng)基本確定。在連續兩天對上半年經(jīng)濟形勢進(jìn)行討論后，全國人大財經(jīng)委發(fā)布了明確的政策看法，認為中國應繼續堅持從緊的貨幣政策和穩健的財政政策，同時(shí)要增強宏觀(guān)調控的預見(jiàn)性、針對性和有效性（據新華社報道）。

　　基于全國人大作為最高權力部門(mén)的地位，筆者認為，即便行政部門(mén)可能在具體執行上有所變通，但是在一些關(guān)鍵性政策詞語(yǔ)表述，以及核心政策方向上，并不大可能再發(fā)生重大變化。據此分析，下半年的調控政策基調和改革推進(jìn)方向已經(jīng)確定。

　　“唯CPI論”被更靈活表述取代

　　首先，貨幣和財政政策基調沒(méi)有任何改變，依舊分別秉持“從緊”和“穩健”的政策基調。但值得一提的是，宏觀(guān)調控政策的具體目標卻出現了明顯變化。有關(guān)“兩防”的具體政策目標不再被提及，取而代之的是對調控政策“預見(jiàn)性、針對性和有效性”等內容的表述。
　　這一變化表明，由于物價(jià)上漲走勢依舊明顯，從緊政策基調在此時(shí)大幅度調整并不現實(shí)，畢竟月度CPI漲幅持續在7%以上，屬于明顯的通貨膨脹。與此同時(shí)，盡管政策基調依舊，但具體的政策目標卻被相對淡化，這意味著(zhù)以貨幣政策為核心的緊縮措施減輕了壓力。
　　之前“兩防”政策的目標的存在，讓調控部門(mén)不得不緊盯信貸投放、貨幣供給、物價(jià)漲幅等具體的數據指標。數據與調控政策出臺的緊密程度，甚至一度讓市場(chǎng)形成諸如“CPI漲幅高就必須要加息”的慣性思維。這樣的固化思維并不利于調控政策的靈活化。事實(shí)上，諸如“唯CPI論”的調控政策思維如果能夠被甩脫，反而有利于調控部門(mén)從被動(dòng)應對的行政履責壓力中獲得解放。

　　價(jià)格改革將積極推進(jìn)

　　此外，更加尊重市場(chǎng)規律將會(huì )是下一步調控政策和改革措施的新重點(diǎn)。人大財經(jīng)委建議，“要積極推進(jìn)價(jià)格改革，通過(guò)理順價(jià)格關(guān)系，抑制不合理需求，增加有效供給”。如果說(shuō)財政和貨幣政策側重于從宏觀(guān)經(jīng)濟范疇實(shí)施調控，那么有價(jià)格體制的改革措施則是直接從市場(chǎng)供給關(guān)系影響價(jià)格走勢。
　　從國內目前的情況看，調控部門(mén)出于控制價(jià)格指數的目的，在成品油、煤炭、電力等領(lǐng)域采取了一系列的價(jià)格管制措施。但是價(jià)格管制并不會(huì )讓供求失衡消失，只是改變形式而已，各地屢見(jiàn)不鮮的“油荒”問(wèn)題就是明證。因此，價(jià)格管制措施只是權宜之計，從長(cháng)期看必然要被調整。
　　人大財經(jīng)委的相關(guān)看法表明，鼓勵市場(chǎng)機制的自發(fā)調節作用，將會(huì )是下一步改革推進(jìn)的重點(diǎn)。盡管這樣的改革有可能會(huì )給部分領(lǐng)域帶來(lái)陣痛，但是只要針對低收入群體的財政穩定措施能夠及時(shí)跟上，改革的難度未必有想象中那么大。相反，屢屢推遲改革推進(jìn)的時(shí)間，只會(huì )讓相關(guān)問(wèn)題越積越大，燃油稅改革一再落空就是最典型的例證。
　　筆者認為，由于國內調控政策效果逐步顯現，加之去年價(jià)格基數逐步抬高，因此下半年物價(jià)上漲趨勢或將逐步趨緩。這將為調控部門(mén)及時(shí)推進(jìn)價(jià)格體制改革提供契機，其中有關(guān)資源定價(jià)體制改革的措施當是最大的看點(diǎn)，應該引起所有市場(chǎng)參與者的高度重視。